我們不能斷然放棄核能

日本福島核災的輻射危機不斷擴大，從歐美到台灣，全球談核色變。
民眾對核災失控的疑慮，衝擊各國核能政策──強大的輿論壓力下，德國總理梅克爾率先下令關閉七座老舊核電廠；瑞士、英國決定延後或擱置新核電廠的興建計劃；巴西政府全面檢討核電廠的必要性；近年來大力發展核電的中國與印度，官方也下令進行核設施的安全檢查。
　而在台灣，糾葛多年、備受爭議的核四存廢案，也再度成為社會激烈爭辯的焦點，甚至總統大選的交鋒議題。
核能要不要的問題，沒有簡單的答案，但政府領導人責無旁貸，必須在能源政策上，提出積極作為，才能帶領國家走向安全、繁榮的未來。
三月三十日，美國總統歐巴馬在華府喬治城大學，首次正式針對能源安全，發表能源政策演說。
「我一定要確保核能的安全，」他強調，「我們將把日本這次危機帶來的教訓，納入新一代核電廠的設計與建造中。但是，我們不能斷然把核能全都放棄。」
這是個世局動盪的時刻，短短幾個月，我們看到北非、中東的政權垮台，民主開始生根；也看到可怕的地震、海嘯和核災，重創了跟美國最密切的盟邦、世界第三大經濟體日本；同時，為了阻止殺戮，維持區域穩定，我們參與了對利比亞的軍事行動。
有許多人在這些巨變中不幸喪生，讓我們非常痛心。看到日本人民的堅強與毅力，則讓我們深為感動。然而，發生了這麼多變動，我相信大家一定很擔心會帶來什麼影響，尤其是擔心我的能源成本與安全──中東動亂會衝擊我們的能源安全，而日本核災會讓我們反省，美國需要哪些能源。
從尼克森以來，每位美國總統都說要削減對外國石油的依賴，每個政治人物不分黨派，也都承諾要讓能源獨立，但這些支票從來沒兌現過。我自己在競選時也說過這些，儘管兩年來，我們有很多進展，我必須坦承，我們也陷入了同樣的政治僵局、同樣的不作為。
但這一定要改變。美國不能把長期的繁榮和安全，寄託在總有一天會用光，而且愈來愈貴的石油上面，這對經濟、對地球的代價太大，我們負擔不起，所以現在就應該行動。
石油進口將減少三分之一
今天我要宣布一個新的目標，一個合理的、必要的、能夠實現的目標：在我當選總統時，美國每天進口一千一百萬桶石油，但未來十幾年內，我們將把石油的進口量，減少三分之一。這是可以達到的。
未來一段時間裡，石油仍會是美國的能源組合中，重要的一部份，但我們必須改向加拿大、墨西哥等鄰國，或者向巴西購買，比較穩定可靠。不過，降低對石油的依賴，要靠兩件事：一，增加國內的石油生產；二，改用替代燃料、提高能源效率，進一步降低對所有石油的依賴。
去年，美國的石油進口量不到整體消費量的一半，是最近十幾年來首見，算是個正面的發展。為了減少進口，增加國內供應，我的政府正在鼓勵離岸的石油探勘和生產。
但就算增加國內的石油開採，還是無法滿足我們的長期發展需要，畢竟，美國的石油蘊藏量只佔全球的二％，而我們的消耗量卻高達全球用量的四分之一。
因此，確保能源供應無虞的唯一方法，就是持續不斷降低對石油的依賴。我們必須找到更乾淨的替代能源，還要想辦法提高能源效率。
替代能源有好幾種可以考慮，第一是天然氣，近年來的技術創新，讓我們有機會從地下頁岩裡，開採到蘊藏量足以使用一百年的豐沛天然氣，但有個前提：必須確保開採的過程很安全，而且不會污染水源。
我已經指派能源部長朱棣文，去找其他部會、業者和專家，一起研究如何提高開採的安全性。這種事交給朱部長來做最適合，正好是他喜歡的週末娛樂（全場大笑），他一定會跑到車庫裡東搞西搞，摸索挖天然氣的方法。
他是真的有一套。去年的墨西哥灣漏油事件，我指派他去坐鎮，結果就是他設計出堵油蓋裝置，交給英國石油建造，最後才堵住了漏油（鼓掌）。
另一項充滿潛力的替代能源，是可再生的生質燃料，不只是乙醇，還有用柳枝、木屑等做成的燃料。以巴西為例，他們已經有一半的車輛使用生質燃料。而就在上週，我們的空軍也讓一架F-22猛禽戰鬥機使用特製的生質燃料，成功飛行。空軍已經計劃在二○一六年前，讓國內戰機使用生質燃料的比例，提高到一半以上。
另外，我們還要讓汽車、卡車減少耗油。美國所消耗的石油，有七成是用在交通運輸上，所以必須提高運輸業的燃料效率。去年，我們為汽車和卡車訂出了燃料效率標準，這表示將來的車輛，每加侖的汽油可以跑更多英里數。現在底特律所生產的汽車，有些甚至已經做到每加侖汽油跑五十英里以上。
聯邦政府也要以身作則，我已經指示各部門，在二○一五年前，達成全面採購使用替代燃料、混合動力或電動的汽車。
電動車方面，我在上任不久，就訂下一個目標：二○一五年前，要看到一百萬輛電動車上路。我們提供了許多獎勵辦法，吸引廠商投入開發、鼓勵民眾購買，還撥出二十億美元的競爭性補助款，帶動廠商開發下一代的電池技術，這將為美國催生一個龐大的新產業：再過不久，美國就可以搶下全球高階電動車電池市場的四○％產能。而且，只要掌握了關鍵的電池技術，我們就可以發展電動車產業，帶來工作機會。
電動車要靠電力，所以必須有一套計劃來改變美國生產電力的方式，讓電力變得更乾淨、安全、健康。
今天，美國有五分之二的電力來自於乾淨能源，但還不夠，我認為只要有對的誘因，這個比例可以增加一倍。這也是為什麼我要在一月底的國情咨文裡，呼籲訂定一項新的「乾淨能源標準」：二○三五年前，美國有八○％的電力需求，必須來自各種乾淨能源──包括風力、太陽能以及天然氣等，而且我們還要研究，如何讓乾淨燃煤（clean coal）、核能也變成可行的選項。
有鑑於日本正在發生的核電廠事件，我要特別談一談核能。目前，美國約有二○％的電力來自核能，我要強調的是，正因為核能不會產生二氧化碳，所以只要安全，我們就必須承認，核能可以為地球暖化問題，做出相當的貢獻。
我一定要確保核能的安全，所以，在看到日本的核電廠危機後，我已經下令核子管理委員會，針對所有的核能設施，進行全面性的安全檢查。我們將把這些安檢的結果，以及日本這次危機帶來的教訓，納入新一代核電廠的設計與建造中。但是，我們不能斷然把核能全都放棄。
乾淨能源 落後中國、德國
我們必須馬上動起來。一九八○年代，美國的風力發電量佔了全球八○％以上，太陽能發電更佔了全球九○％，我們曾經是「乾淨能源經濟」的龍頭。但到今天，風力已經被中國趕上，太陽能也被德國超越。這些都是攸關美國未來的重要產業，但我們已經落後。
有許多國家都在外銷當年美國領先開發的再生能源技術，都在爭取這些技術衍生的工作機會，因為他們很清楚，能夠成為二十一世紀「乾淨能源經濟」龍頭的國家，就會成為主導二十一世紀全球經濟的最大贏家。