重磅週年刊

等了二十年 緬甸首次大選

全球最封閉的三個國家之一,緬甸,將舉行二十年來首次大選,大選之後,是否將走向民主開放,甚至引發國際間的資源爭奪戰,令人注目。

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東協加一今年元旦開跑。廣西接越南被認為是東協加一最重要的通道。其實無論是邊界線長度、資源豐富的程度,以及戰略地位的重要性,雲南接緬甸才真正是東協加一最重要的門戶。而緬甸這個全世界最封閉的三個國家之一(餘二是北韓和古巴),即將在十一月七日舉行二十年來的第一次大選,這個神秘、資源豐富的國度,如果真如軍事執政團所稱,大選後正式走向開放,七日的大選,將是二十年來東南亞最重要的一件大事。

緬甸最為外界所知的人物,翁山蘇姬,據稱將在大選後獲釋。翁山領導的全國民主聯盟贏得一九九○年的大選,選舉結果卻遭軍方作廢,並關閉所有的大學。後來學校重新開放,卻把醫學院以外的所有大學,全移到距離仰光至少四十公里遠的幾個新校區,讓這些大學分散且遠,學生難以糾集。

強人丹瑞選後「退出」 

拒絕承認九○年大選結果後,軍方繼續從一九六○年以來的軍事統治迄今。過去十九年,軍事執政團一直由強人丹瑞(Than Shwe)掌權。其間丹瑞更改國名,還把首都從仰光遷到偏僻、群山包圍的內比都,據說是為了易於防守。

丹瑞以強悍、經常拒絕與西方溝通聞名。據說他對翁山蘇姬厭惡到禁止任何人在他面前提及她的名字。近年來有關丹瑞罹患多種重病的傳言不斷,一般相信,他多年來一直在為全身而退、安全退休做準備,確保自己不受國際法庭審判,並保得家人身家安全。

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目前還不清楚丹瑞大選之後到底是會下台還是會繼續控制緬甸。日前東協在越南舉行高峰會,一名不願具名的外交官透露,緬甸外長吳年溫在一場晚宴上私下告訴他,丹瑞不會參與這次大選,且選後丹瑞會「退出」。這是頭一次有緬甸官員對外證實丹瑞不參選,但所謂「退出」是退休,還是會在政界有新的角色,目前不得而知。有些分析家猜測丹瑞有可能在選後出任總統。

據官方早前宣布,共有三十七個政黨參加這次大選,選舉各級議會,再由聯邦議會選舉產生總統和副總統組成新政府。

儘管軍政府掌權五十年,但緬甸其實是個長期分裂的國家,有十多個少數民族控制了緬甸絕大部份的地區。這些地區都擁有自己的軍隊,控制這些地區的政治和經濟。軍政府近年來積極和各少數民族山頭協商,於去年通過號稱全國大和解的新憲法,這次大選便是根據新憲法舉行,同時也在十月二十一日更改了國旗、國徽,確實展現一番新的新象。

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這次大選雖名為全國大選,事實上某些少數民族控制的地區,政黨和人民都被禁止參選和投票。也因為緬甸軍政府過去素行不良,西方觀察家認為這次大選很難會公正自由,也高度懷疑軍政府選後真的會交出政權。

亞洲最富庶到全世界最窮

緬甸英文國名原為Burma,一九八九年改為Myanmar,但除了正式的外交場合,全世界的人到現在還是稱緬甸為Burma。

緬甸可說是亞洲天然資源最豐富的國家,海岸線東南亞最長,漁產取之不盡;農林畜牧業曾經十分發達,兼之富含石油、天然氣和多種稀有金屬礦藏,尤其是翡翠和紅寶石,質和量都是世界第一。這也是為什麼儘管受到國際經濟制裁,軍政府還是能夠靠著這些稀有天然資源的控制和所帶來的財富,牢牢掌控緬甸至今。

緬甸曾經是亞洲最富庶的國家,五十年的一黨專政和封閉,如今淪為全世界最貧窮的國家之一。但多年前丹瑞嫁女兒時窮奢極侈的影片流傳全世界,顯見國際制裁只苦了一般老百姓,掌權者完全不受影響。

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中國是緬甸最重要的盟友,中國也透過政治結盟取得緬甸最多天然資源。其它國家如日本、泰國和新加坡,在緬甸也有巨額投資和援助。這次大選如能開啟緬甸過渡到民主開放,這塊豐盈的寶地勢必會在國際間掀起一波資源爭奪戰和投資熱潮。

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