眼淚,一場風災讓蘇花公路成為黃泉路,賠上二十多條人命。
憤怒,紅了眼眶的花東人緊握拳頭,咆哮要一條「安全回家的路」。
道歉,行政院長吳敦義承諾一旦環評通過,「蘇花公路山區路段改善計劃」即發包動工。蘇花公路變身歷程,就跟公路本身一樣曲折。政府從一九九○年開始規劃蘇花高速公路,二○○○年通過環境影響評估,二○○三年因為爭議過大暫緩興建。二十年後的今時今日,拍板朝向以既有省道進行改善,山區路段改以隧道通過,交通部長毛治國信誓旦旦要在二○一六年完工通車。
只要遭逢下雨就落石、坍方不斷,一向有「死亡道路」稱號的蘇花公路,面對後山發出怒吼的花東人,必須變身成為一條「安全回家的路」。但脫去過去被「政治化」的外衣後,這條路卻始終存在不可忽視的高風險,也是未來工程必須克服的地方。
斷層是首要考量。台灣大學地質系教授陳宏宇翻開經濟部地質調查研究所資料,說明預計從蘇澳到大清水的三十八.四公里改善路段中,就有兩條斷層通過,包括小帽山斷層和猴猗山斷層,但官方沒公布部份可能還有其他尚未發現斷層,以及大小破碎帶穿越其中。
其次是岩層構造複雜性高。堅硬的變質岩體構成陡峭山林,形成蘇花公路渾然天成的美景。而沿路岩層的皺褶卻顯示裡面有破裂,平時岩塊裂面雖然透水,一旦雨量過大,水壓會把岩體中的石塊崩解掉,小則落石不斷,大面積崩落更會造成山崩。
斷層和高度複雜的地質,工程技術或可補足,但動工前應有更詳盡的土地調查。此外,「蘇花改和蘇花公路是兩回事,蘇花改以隧道為主,唯有蘇花公路才能將美景盡收眼底,但若沒有廢掉,危險性還是存在,觀光客仍會來,甚至再度成為犧牲品,」陳宏宇質疑。
政府應公開資訊,儘速將蘇花公路沿線公告為「地質敏感區域」,並採取強力管理作為,讓所有人知道這個地段的危險性,當有大雨或豪雨時,危險程度更會升高,依法禁止開發並在颱風警報發布即強制封閉。但據以公告「地質敏感區」所需的《地質法》仍躺在立法院。
政府若沒有更全面性思考,面對極端降雨氣候和脆弱國土,安全的路到底在哪裡?
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