立法院在八月底通過憲政史上首次立法院修憲案:三年後,立委減半,由現在的二二五席減為一一三席;任期由三年延為四年,並採單一選區兩票制。
席次減少了,但權力增加了。目前的羽量級立委將躍升成為重量級立委,握有更強大的法案審查及議事權力。
立法院長王金平就坦白說:「這屆立委將是末代微型立委。」
王金平解釋,過去每十二萬人口誕生一位立委,但未來單一選區取代目前複數選區制,選區重新劃分後,台灣將區分為七十三個選區,平均每三十萬人口為一個選區,只選出一位立委。王金平說:「少了一半立委後的立法院,立委的職權和影響力當然更大了,權限會比現在多一倍、強一倍!」
國會改革牽動的周邊效應,已在政治圈蔓延。
首先是立委與政治幕僚立刻面臨轉業危機。除了一一二位立委會被淘汰,再加上每位立委平均有五位助理以及近十位的選民服務處工作人員來計算,三年後,將有一、兩千人準備轉換跑道,另謀發展。接著,立法院的門也愈來愈窄,選舉勢必更為激烈。
曾參加黨內立委初選,現為民進黨文宣部主任的鄭文燦就明白表示,國會改革可能改變許多政治人的從政態度。他指出,立委減半與單一選區實施後,新人選舉的空間相對減少,「我會等到年底輔選立委後,決定要不要選第七屆立委,」鄭文燦深感國會改革對政治人物的挑戰。
未來哪些人可以在立委選舉中勝出?
具備良好個人形象、苦心經營地方,特別是擁有政黨資源的人,較有機會進入立法院。民進黨副祕書長李應元從政黨政治角度分析,認為單一選區只選一人,有助於政治勢力的整併,小黨因資源與派系運作弱,較難生存。
這次國會改革建立了大黨政治的雛型,但立委減半是否能讓問政素質提升,還是有人質疑。
前民進黨立委、陸委會副主委邱太三就不表樂觀。他說,未來立委選區跟縣市議員選區差不多,範圍不像縣市長選舉一樣大。以目前台灣的選舉政治生態評估,各黨候選人必須花更多時間經營地方,未來互換樁腳、派系掛勾的情況恐怕會更加嚴重。
當立委從羽量級躍為重量級,權力變大的同時,除了期待立法院擬定更好的國會內規、提升議事效率外,選民更要張大眼睛,別在監督的權利上睡著。
這場國會改革牽動的蝴蝶效應,仍有待觀察。
天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容,每週五發送
精選當週熱文,週五寄送
請查看您的信箱,我們將寄送驗證信給您,確保未來信件會送到您的信箱