如何為台灣安全買單？

此外，美國國防部最近推動改革，引起美國海、空軍對未來預算不足的恐慌，也是急著逼台灣批准預算、進行軍購的的另個原因。

美國防部長倫斯斐一上任推動的「二十一世紀國防改革計劃」，就是要用四年預算計劃改革美國國防。今年一月洩密的「七五三預算處置書」，竟然要用裁減海、空軍預算，來補貼陸軍、陸戰隊耗時維持的伊拉克戰場。立刻被國會中不同利益團體「搓圓仔」暫緩執行。

但六月出爐的新版預算計劃，仍然以「平衡預算與裁減軍隊」為重點。這份說明美國國防預算執行優先次序的文件，以四象限的座標決定，右上角「最可能發生、對美國影響最大」的「巨災型戰爭」，是恐怖份子的大規模攻擊。左下角「最不可能發生、對美國影響最小」的，則是海、陸、空正規軍進行的「傳統戰爭」。

而右上角的優先敵人，是蓋達恐怖組織；左下角最不急迫的敵人，是中國。說明未來美國國防預算，仍將集中花在加強陸軍、陸戰隊戰力上。

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「這對主要敵人是中國的美國海軍、空軍來講，真是壞消息。明眼人也看得出來，目前在華府大聲疾呼中國是武力威脅的人，應該都是為海、空軍爭取預算的人，」十月七日的《華盛頓郵報》指出。

而台灣從一九九六至二○○三年，一直是美國全球第二大軍售客戶，也是美國武器大訂單的來源。

兩岸動武可能性降低

先不論美方逼台灣加速通過軍購預算是否合理，但從以上局勢分析可以看出，美國軍方對台海戰爭發生的評估，以及未來願意投入資源的方向。

外交上，美國對亞洲的政策也出現類似的轉變。

國策研究院院長田弘茂，在十月初的《新新聞》雜誌上提醒，未來兩、三年間，美國因伊拉克戰爭的失敗，而不願意與中國為敵，將興起「新孤立主義」，在亞太地區也將更不願意插手。而中國目前對台海局勢愈來愈有自信，因為他們客觀資源和能力都足夠。未來作法是拉攏人心，讓台灣內部感受中國的「和平攻勢」，兩岸動武的可能性也大幅降低。

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「八○年代以來，本土意識抬頭，李登輝、陳水扁，他們可以此設定一種敵對的心理來動員人民。但現在中國對台使用軟性的策略，這種塑造敵意的方法就無法奏效，」田宏茂說。

面對兩岸動武可能性降低，及美國不願與中國對抗的新局勢，台灣在軍購預算上如何抉擇，應該已經有清楚的參照方向。但如何繳納「合宜」的保護費，仍是台灣政治領導人需要推敲的功課。而如何面對對岸優越的「和平攻勢」，則是注重選舉、過度內視的台灣領導人未來更大的功課。

二次金改失敗、稅改爭議、高捷貪瀆醜聞、民進黨政府已經進入執政以來最糟的人民信心危機。十月初，陳水扁總統的民意支持度更降至二五％的新低。這些負面作為，對台灣未來的安全將是更大的危害。唯有快速加強台灣在各方面的「競爭力」，才有可能在這場走向和平的競賽中勝出。

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「台灣真的需要趕緊努力（strengthen itself），」前美國在台協會主任卜睿哲，九月中在自己新書《Untying the Knot：Making Peace in the Taiwan Strait》發表會中感性地說，「台灣需要對自己的未來做出一些抉擇，從加強競爭力的角度，來思考的一些抉擇，因為她最近各方面都愈來愈弱。」

國慶之後，台灣真的需要對自己的未來做點負責任的抉擇。