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我們今天的成績來自「開放」

在中國大陸眾多的市長中,夏德仁是一位傳奇人物。他和前任市長薄熙來互相搭檔,使大連從十年多前一個普通的沿海城市,發展成為一處令人留下深刻印象的美麗地方。

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問:與中國許多城市比較,大連有非常獨特的氣質,這種氣質是怎樣形成的,政府又扮演了什麼角色?

答:大連有得天獨厚的條件,它位於遼東半島最南端,西連俄國,東連日韓,南望山東半島,地理位置讓它可以海納百川,也方便我們走向世界舞台。

與大陸中原城市比較,大連非常年輕,只有一○九年歷史,又是移民城市。這個背景,讓大連比較容易接受新事物,尤其是日、韓及歐洲的影響,使我們更開放。

世界上每個城市的發展,難脫國家整體發展的影響,也同時反映領導人的意向和眼光。大連今天的成績,在全國的知名度,是幾代領導人累積的結果。我們一直以開放做為發展的旗幟,成為東北一個標竿。

我二○○三年擔任市長,一上任立即帶隊到日、韓、香港、東南亞去招商,除了引進資金技術之外,城市發展經驗對我們也很重要,現在外資已佔大連總投資四成,我們成功引進英特爾設廠,這讓我們省去非常多的時間和學習成本,若非如此,大連自己要設晶片廠,不知要等多久。

問:我去過大陸許多地方,從沒見過像大連市民在等公車的時候能自動自發排隊,即使是快要舉行奧運的北京,也做不到這一點。你們是如何做到的?

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答:這是多年教育的結果。我們曾在二○○三年提出「學習型城市」,提升人民素質。而這種文明氣質的形成是相對的,我們要求人民提升,政府自己首先要提升,把人民的事辦好。你不先把百姓的事辦好,百姓不滿意,就不會文明了。

因此,這幾年我們加大力度,加強就業再就業的工作,不斷提高生活水準。針對市民就學就等問題,每年都花四、五十億人民幣。我們政府很重視環境衛生,把城市打掃乾淨,現在即使你走進小胡同,也一樣乾淨,這對人和城市的氣質都很重要。

我們一開始就鼓勵發展公共交通系統,現在大連人使用公共交通工具的比例高達四五%,是全大陸最高。

政府把各項環境做好了,人民自然會有榮譽感和熱情。如今你可以看到,不管刮風、下雨、下雪,大家都是排隊上車;另外還有個小鏡頭,大連人極少在馬路上吐痰、丟垃圾。我們每年都會褒揚清潔工,讓上上下下的人都體會,保持城市清潔是光榮的。

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特別值得一提的是,大連每年舉辦徒步活動,幾十萬市民在星海廣場集會,而活動結束後,廣場不會留下垃圾。
 問:除了整潔的外貌,大連十年前就致力發展軟體,當時在大陸,能認識軟體產業重要性的人並不太多,大連現在這方面已經很有成就,當初你們如何做這決定?

答:十年前,我剛做副市長,當年軟件(軟體)工業年產值只有幾千萬人民幣,現在已超過二百億,想起來真是走了一大步。

當年我分管科技和信息(資訊)產業,就覺得這個產業適合人力素質較高的大連。另外一個觸媒是日本,當時日本有一些大企業表示願意將部份軟件工作交給我們做,我就向市長報告,這個市場非常大,我們可以朝著去發展。

問:這的確需要一些超前意識,但當時難道你們不擔心風險太大,如何確定一定會成功?

答:城市發展的道理就是如此,除了現有的產業,你一定得培養一些新的增長點。我對軟件的想法絕非空穴來風,必須對國際產業的趨勢和它的循環,有一定的認識。

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十年前我們去印度、愛爾蘭、美國加州等地考察,看他們如何把軟件工作外包,強烈感覺到如果不抓住機會,就會被菲律賓、印度全部拿去。

其實我們一開始就很有把握,大連離日本近,日本一年進口軟件上百億美元,其中歐美佔了九成,我們如果可以取而代之,市場一定很大。果然,後來IBM、HP、Dell都來大連做軟件,再回銷日本。

我做過大學校長,總覺得現在大學資源太浪費,大學畢業生只有三分之一可以找到理想的工作,與其如此,我不如投資強化他們的英、日語和電腦知識。

我在副市長任內就規定每個大學一定要開設與IT相關的課程,另外還建立六個軟件學院,提供源源不絕的人才。大連曾經是日本的殖民地,日語人才資源又多。現在我們軟件學院都是雙語教學,以掃除語言障礙。

問:大連能有把握勝過印度的邦加羅爾?

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答:他們的優點語言(英語)、教育和產業配合良好。但大連可以一搏的地方是,這裡的基礎設施、生活環境,比印度好很多。我們政府也積極多了,印度政府似乎比較放任市場,不像我們努力建立一整個決策和服務體系。

問:作為中國大陸重要城市的市長,你日常的工作模式如何?而你是學者從政,當過東北財經大學的校長,學者的背景對你的工作有什麼影響?

答:我們的工作量,主要分三段,上午、下午各三個多小時,晚飯後,市府行政大樓的主要部門還有一段,要忙到十點。我自己都是十一點才走。自從到了市府,我可以說從沒有休息過一天,即使過年,我們也到日本去招商。

而關於學者從政這問題,這中間有一個適應過程,是一個困難的過程,我把過去一切歸零,從頭學習,因為兩者是不同的專業。例如學校的事情,你今天做不完,明天還可以做,但到了市府,今日的事不完畢別想回家。市政的急迫性、挑戰性都比較強,稍一怠慢,市政運轉可能就會出問題。

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但這並不代表我的學術背景一點助益都沒有。像我做副市長時,正趕上亞洲金融危機,這對中國人很陌生,但對我卻一點不陌生,因為我就是學金融的。

畢竟學術訓練讓人比較想得遠,尋求事理的規律性質,也比較理智。當初考慮讓大連切入軟件產業,就是因為外國產業外移有個規律,先硬件(硬體),後軟件,當時電腦硬件的轉移,在大陸東南沿海、在廣東,都已佈局差不多,我們是競爭不過的,而軟件的轉移才方興未艾,網路事業才冒出芽來,這是我們的機會。

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