今年的八大工業國高峰會（Ｇ８）在眾人的罵聲中落幕，唯一值得稱許之處，就是美國終於願意加入設定溫室氣體減量目標的行列。除此之外，日本政府當初為高峰會設定的氣候變遷、糧食價格、油價、防止核武擴散等議題，除了如往年一樣宣讀共同宣言外，沒有什麼具體的建樹可言。
在高峰會召開之前，《經濟學人》就已不客氣地批評，沒有沙烏地阿拉伯參加的油價會議、沒有中國、巴西參加的糧食價格會議、沒有新興國家參加的氣候變遷會議，有什麼意義可言？
《經濟學人》也進一步說明，不只Ｇ８，大部分在二次大戰後成立，由歐美國家主導的全球性國際組織，已無法有效解決國際問題。原因無他，新興國家崛起，全球勢力此消彼長，一個沒有明顯主導力量的「無極世界」（nonpolarity world）已經來臨，新的全球秩序在未來十年，將逐漸成形。失控的國際局勢
二次大戰結束後，全世界百廢待舉，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金（IMF）、經濟合作暨發展組織（OCED）與七大工業國集團（G7）相繼成立。這些組織，不僅是二次大戰戰勝者的俱樂部，也是全球政治、經濟、金融遊戲規則的制定者。
過去五十年來，這些由歐美主導的全球性國際組織，基本上發揮了維持全球秩序的功能。最近一次的成績單，是十年前國際貨幣基金對深受亞洲金融風暴重創的國家伸出援手，遏止了風暴蔓延全球。
可是，進入二十一世紀，這些國際組織卻愈來愈像無法控制局面的會議主持人，面對錯縱複雜的國際問題，顯得手足無措，任由與會者彼此叫囂、任意行動。
二○○三年，美國總統布希一意孤行，出兵伊拉克，身為全球和平維護者的聯合國，當下被甩了一巴掌。接下來幾年，伊朗、北韓、蘇丹、辛巴威、緬甸等問題，聯合國都無法有效解決。
這一年多來的原物料與糧食價格飆漲、通膨壓力與次級房貸風暴，也不見世界銀行、國際貨幣基金或Ｇ８，拿出一些有效的解決辦法。
最主要的原因，就是這些國際組織，沒有納入已在國際社會上扮演舉足輕重角色的新興國家。
從經濟層面來看，國際貨幣基金統計，目前新興國家經濟規模已超越已開發國家，到了二○五○年，全球比重更將接近七成。沒有新興國家參與，國際組織根本無法解決全球性問題。這次G8高峰會，受邀參加的中國、印度、巴西、南非、墨西哥領導人，就逕自在會場外開起自己的高峰會，展現出和G8互別苗頭的影響力。
日本趨勢大師大前研一等多位專家預測，新興國家崛起後的世界，將會是一個由美國、中國、歐盟、印度、俄羅斯等主導的「多極世界」（multi-polar world）。美國外交關係委員會（Council on Foreign Relations）總裁海斯（Richard Haass）最近在《外交事務》（Foreign Affairs）季刊中，更進一步提出，「無極世界」已經形成。
海斯認為，美國在全球的主導力量已經衰退，一個並非由單一或多個國家所主導的世界，而是由許許多多發揮不同程度影響力的國家、非國家組織、甚至個人交織而成的世界，已經形成，這是二十一世紀全球秩序最大特色。非國家組織與個人的崛起
而無極世界與多極世界最大的不同，就是主權國家（民族國家）的退位。海斯解釋，在多極世界中，少數重要國家共同制定全球遊戲規則，但在無極世界中，主權國家與政府將失去對權力與影響力的壟斷。「有權力或力量，不再等於有影響力；沒有權力，也不代表沒有影響力，」海斯強調。
二○○一年的九一一恐怖攻擊，YouTube、部落格的匯聚社群，就是非國家組織，甚至少數幾個人就能展現改變世界力量的最典型例子。二○○六年，《時代雜誌》將年度風雲人物頒給「你」（YOU，意指每個人），就是宣示在全球化與網路科技的推波助瀾下，個人力量崛起的時代已經來臨。換句話說，權力與影響力將不再集中在少數強國，而是分散到區域／全球性組織、城市、民兵、非政府組織、企業或個人身上。
意識到新時代的來臨，近年來國際組織已開始調整自己。
G8已開始邀請新興國家領導人與會，未來可能會擴大成G12、G13，甚至G16。國際貨幣基金已在四月增加中國等新興國家的投票權重，一改過去西歐荷比盧三小國的投票權，比中國還大的怪現象。聯合國安理會，也正為了誰可以成為新常任理事國而爭論不休。
一個沒有絕對強權的無極世界即將形成，在國際社會上身為一個「不正常」國家的台灣，應有更多的揮灑空間。台灣的企業、非政府組織，甚至個人，也都有機會在歐美壟斷的局面中，找到出路。
不過，自一九七一年退出聯合國後，台灣因沒有機會參與國際組織，愈來愈不熟悉國際遊戲規則，更缺乏相關國際人才。就算未來透過兩岸協商，重返國際舞台，如何有效參與國際活動，將是個挑戰。
更重要的是，在無極世界中，中國的全球影響力將更龐大，也將是台灣在國際舞臺上最大的挑戰。
