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英國打造未來生態鄉鎮

英國政府打算在二○二○年前,興建十座生態鄉鎮。一片環保美意,為什麼竟讓各界吵翻了天?

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英格蘭南端的福德(Ford),是個居民不過一千四百人的迷你小鎮,依山傍水、風光明媚。最近,這個小鎮被英國政府列入未來要打造的生態鄉鎮(eco-town)候選地點,預計要興建五千戶住宅,外加商店、學校、辦公室與一座電廠。沒想到鎮民們不領情,直接拉布條抗議。

候選名單上,總共有十三個地點(見圖)。英國政府打算在二○二○年前,興建十座生態鄉鎮,強調會符合碳中和、綠色空間、交通靠自行車與公車等環保標準,而且新建住宅中,至少有三成會很平價。

但正式名單還沒出爐,各界就吵翻了天。首先,光靠生態鄉鎮,解決不了英國住房不足的問題:十座小鎮加起來,最多不過提供十萬戶新住宅,離英國政府喊出的三百萬戶目標,還差一大截。加上房地產不景氣,平價住宅對建商來說,恐怕沒什麼吸引力。

其次,生態鄉鎮是否真有那麼環保,也讓人質疑。英國政府已經規定,自二○一六年起,不管是不是生態鄉鎮,所有的新建住宅都要達到碳中和的標準。有些生態鄉鎮因為太偏遠,居民可能都得開車,反而帶來污染。大名鼎鼎的英國建築師理查.羅傑斯(Richard Rogers)就認為,蓋在鄉下、讓五千到一萬人居住的地方,一定還是以汽車為主,「這種做法並不符合永續精神。」

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候選地點的當地居民也很不滿,批評規劃過程全由中央一手主導,完全不重視他們的看法。其實,讓地方自行規劃,速度總是慢吞吞,跳過這一關,可以省下不少時間,儘早讓生態鄉鎮發揮綠色示範的效果。關鍵在於,中央政府必須嚴格要求各項標準。

上榜的地點中,有些看來很有成功的潛力。例如漢普夏郡的博登懷希爾鎮(Bordon-whitehill),當地居民巴不得有多點人搬過來住。康瓦耳郡的艾默瑞茲鎮(Imerys)也興致勃勃,打算將一座高嶺土舊礦區,改造為生態鄉鎮。

挑最好的計劃來做

不過,有人已經警告英國政府,絕對不能為了衝高「業績」而放水,讓規劃很差的開發計劃也過關。「政府只挑少數幾個最好的計劃來做,生態鄉鎮才會成功,」英國智庫機構城市研究中心的負責人芬奇指出,「一味追求數量,將來肯定會出問題。」

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