日本民主黨新政府上台後,為了因應金融危機的衝擊,提出七.二兆日圓的經濟刺激方案,日本銀行也同時提供十兆日圓的中長期發展基金,希望能夠刺激經濟成長。
不能只要Change
我不反對這些措施,我一直主張,在「資產負債失衡衰退(Balance Sheet Recession)」期間,政府必須要有持續性的經濟刺激方案,投入大量資金。
這次日本經濟的問題,雖然沒有一九九○年代嚴重,但卻比較複雜,因為包含國外因素。我有點擔心日本政府這一次在沒有清楚的長期目標下,是否真的能刺激經濟。
經濟刺激方案和政府未來設定的發展目標必須結合在一起。否則,如果只單純為了刺激經濟活動,沒有明確的長期目標,也沒有退場機制,就很令人擔心。因為日本的政府赤字已高達GDP二○○%。
可是,執政的民主黨政府除了宣示要變革,並沒有提出具體的長期發展目標。
民主黨政府宣稱他們要為日本國家發展方向,帶來革命性的變革。不過,不像美國已有很成熟的政權交接機制,日本並沒有相關經驗和健全的機制。在缺乏政權交接機制之下,宣稱要和過去一刀兩斷,將為人民帶來困惑。
雖然打破舊政策、舊思惟,是現任政府的權力,問題是目前民主黨政府並沒有明確的願景,或是實現長期目標的具體配套。假如這種情況持續下去,日本民眾與企業對未來的困惑將會增加,並演變成對民主黨政府失去信心,最後終將不利經濟發展。
日本振興經濟的選項:亞洲新興市場、都市房地產
在歐美市場需求仍然沒有起色的情形下,日本常常討論兩個經濟解方。其一,是更積極經營成長快速的中國與亞洲新興市場。
許多日本企業已清楚表明,他們將會擴大對中國和亞洲新興市場的投資。不過,這個發展對日本總體經濟來說,不一定有利。因為這種佈局海外市場的方法,外移到新興市場與七○年代外移到歐美,效果完全不同。
二、三十年前,日本企業將生產基地外移到薪資水準比日本還高的歐美,主要原因是為了避免當地保護主義反對日本進口商品,企業只將零組件外銷到歐美當地工廠組裝,派遣日本員工管理,對日本國內生產和就業都有直接幫助,也比完全在當地生產便宜。
但生產基地外移中國和亞洲新興國家,是為了降低成本,和當地本土企業和外資企業競爭。這是企業維持生存的策略。與當年投資歐美完全不同,日本企業必須完全在當地生產、僱用當地員工,如此一來,就算日本企業在當地市場取得成功,並不見得有益於日本國內生產和就業。
這第一個解方,並無法解決國內經濟不振的問題,甚至造成高失業率和薪資成長停滯。
如果企業外移中國和亞洲新興市場,無法提振國內經濟。日本的第二個解方,就是改善都市房地產市場。
和其他先進經濟體比起來,日本房地場市場非常落後。不僅房產的生命週期很短,空間也小,還有非常大的改善空間。日本政府如果可以提升都市土地的使用效率,可以提供更大、更便宜的住房。這將是一個非常大的潛在需求,可以為日本帶來另一波經濟成長。
對應於這個解方,日本政府當前的經濟刺激方案應該只是房地產需求增加前,爭取時間的手段。經濟刺激方案也應該用在改善基礎建設上,因為這是改善土地使用效率的基本條件。
日本經濟的復甦關鍵,在於政府必須提出長期的目標與計劃。這個問題變得很迫切。因為短期的政府刺激方案,加上日本企業在雷曼兄弟危機後進行的生產和庫存調整,在短暫V型反轉後,近期已出現疲態。
不久前日本內閣府公布的「景氣觀測調查」和日本銀行發布的「企業短期經濟觀測調查」報告顯示,雖然大型製造業「企業環境擴散指數」(BCDI)比市場預期的好,但最近復甦的力道,正在減弱。主因在於資本支出仍然不足,內閣府因此大幅下修第三季經濟成長率。
資本支出不足的原因之一,是企業沒有將發行債券籌措的資金,投入生產活動。
過去半年間,日本和許多外國企業一樣,大量發行公司債,但主要是為了獲得短期資金應急,而不是為了企業未來發展的長期投資資金。日本企業會這麼做,是因為歷經了前年到去年第二季,資金來源突然中斷的經驗,想要保有一筆錢作為保險。
同時,美國市場需求仍然疲弱,使得擅長於消費性產品製造的日本企業,訂單遲遲無法增加。只要歐美最終市場需求沒有起色,日本復甦的力道就會無以為繼。
此外,市場也非常擔心,只要國際市場上再出現類似杜拜危機這樣的問題,日圓就會跟著升值,不利日本出口。
政府應干預日圓匯率
過去一年多來,日圓兌主要貨幣匯率不斷升值,引發市場擔憂。但過去麻生內閣和現任鳩山內閣,都拒絕干預日圓匯率,因為他們認為,如果在全球經濟仍然不景氣的此時,身為貿易出超國的日本出手干預匯率,讓日圓貶值,將會造成連鎖效應,其他國家會群起效尤,競相貶值,重蹈一九三○年代經濟大蕭條時期的覆轍。不過,由於這波升值並非經濟基本面引起,而是金融面投機性的套利交易所導致。如果日圓持續升值,日本政府應該會在適當時機進場干預,穩定匯率,這將有助於穩定市場,也應該不會遭致太多責難。(辜樹仁譯)
野村證券2010年日本經濟預測
經濟成長將先蹲後跳
辜朝明擔任首席經濟學家的野村證券預測,今年的日本經濟,上半年恐怕仍會繼續減速,但從今年下半年起,日本景氣將否極泰來,開始緩步成長。
亞洲經濟持續高度成長,是對日本出口市場的一大利多。野村預測,日本以外的亞洲,今年經濟成長率為8.2%,明年也將持續同樣的成長力道。遠比今、明兩年,全球平均經濟成長率約4%、低於2%的先進市場經濟成長率高。在二○○○年之後,亞洲已成為日本最大出口市場,日本的總出口之中,輸出到亞洲市場的比例高達47.9%,比例之高,僅次於新加坡(58.3%)。
日圓升值壓力放緩,也有助出口。野村證券預測,日圓對美元匯價在今年第一季升值到最高點後,未來將逐步貶值。因此今年後半年開始,海外市場景氣將復甦。
野村預測,今年第一季平均匯價為83日圓兌換1美元,預計明年第四季將走到95日圓。
伴隨著日圓升值影響減退,出口市場將再度扮演推動日本經濟的重要角色。但與過去不同的是,今年下半年,好久不見的日本企業設備投資,也將露出曙光。
野村預測,明年日本企業設備投資將比今年成長6.3%。而日本民間消費今年也將微幅成長0.9%。今年總體經濟成長率可達1.1%。
政府政策帶動民間消費
日本經濟最大的不確定性,在於政府刺激經濟方案退場可能帶來的負面效應。去年日本個人消費成長的動力,主要來自政府的刺激景氣政策。例如,去年第二季靠的是當時麻生首相推動的「追加經濟對策」中的「定額給付金」(類似台灣的消費券)。而去年第三季的消費成長,則來自「Eco Point」政策(購買綠色家電可集點的優惠)與民眾購買環保車的補助措施。
去年底,鳩山首相提出「以環境與能源、健康、亞洲、觀光與地域活化、科技、僱用與人才等六大重點為中心,創造超過100兆日圓的需求,在未來十年內帶動日本經濟再生的新成長策略」的經濟政策方向。但成效如何,依舊未定。(張漢宜譯)
天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容,每週五發送
精選當週熱文,週五寄送
請查看您的信箱,我們將寄送驗證信給您,確保未來信件會送到您的信箱