世界上哪一個角落,最能讓人們一窺全球政治經濟的未來?
西方地圖以大西洋為中心,東亞國家的地圖則以太平洋為中心。但是,人們可能沒有察覺到,以印度洋為中心看世界,才能真正掌握這個世界的未來發展。
印度洋是全球經濟與國際政治的超級大擂台,中印崛起、能源政治與回教世界三大要素,在這裡交織,形成複雜多變的多極世界。其中最值得注意的是中國、印度兩個大國的角力。
中國勢力深入印度前後院
二月中,尼泊爾內政部長拉瓦爾(Bhim Rawal)訪問中國,會見中國公安部部長孟建柱與中共政法委書記周永康,兩國將針對加強邊界安全進行合作,由中國提供經費訓練尼泊爾邊防部隊。尼泊爾則答應防堵「任何勢力在尼泊爾領土從事反華分裂活動。」
雖然此舉是中國政府在二○○八年西藏暴動後,為了防堵藏獨人士利用尼泊爾進出西藏,但中國勢力深入傳統被認為是印度勢力範圍的尼泊爾,讓印度政府大為緊張。
印度南部鄰國斯里蘭卡,也已出現中國的影響力。
不久前,斯里蘭卡與中國政府簽約,中國將協助在該國南方漢邦托特(Hambantota)興建大型港口,由中國進出口銀行出資八.五億美元,中國港灣工程公司負責興建工程,未來可作為中國海軍與商船的遠洋補給站。
根據斯里蘭卡媒體報導,類似由中國出資協助興建的基礎建設,總額已高達六十億美元,中國已超越印度、日本,成為斯里蘭卡的最大援助國。
「這些動作很明顯的就是要對抗、削弱印度在這個區域的傳統影響力,」印度前外交部長希伯(Kanwal Sibal)憂心地說。
雖然中國已是印度第一大貿易伙伴,但印度政府對中國步步進逼仍然心存戒懼。去年底印度總理辛格訪問美國時,就在美國總統歐巴馬面前,不斷公開談論中國威脅。
更重要的是,印度洋是全球最重要的貿易與石油運輸航道。
全球一半的貨櫃運輸,以及超過七○%的石化產品運輸,必須經過印度洋。其中,四○%的全球貿易必須經過印度洋東側的麻六甲海峽,四○%的全球原油運輸必須經過印度洋西側的荷姆茲海峽(波斯灣出口)。運往中國的原油與石化產品,則有八五%必須經過印度洋和麻六甲海峽。
「掌握麻六甲海峽的人,就能掐住威尼斯的咽喉。」、「如果這個世界是一顆蛋,那麼荷姆茲海峽就是蛋黃。」兩句十五世紀末流傳至今的著名諺語,生動地描述了這個區域的重要性
把這些數字和中印兩國的崛起互相對照,就不難發現,為了擴張市場、掌握能源,兩國必須強化在印度洋的影響力。
印度洋西側,印度與波斯灣地區阿拉伯國家一直有很緊密的經濟文化關係。三百五十萬印度人在這個地區工作,每年匯回印度的資金高達四十億美元。
印度政府剛剛與伊朗簽訂長達二十五年的天然氣供應合約,印度則協助伊朗興建位在阿曼灣的重要港口。印度洋東側,印度也積極加強與緬甸的關係。
同時,艦隊規模已名列世界前茅的印度海軍,到二○一五年前,還會增加三艘核子動力潛艦與三艘航空母艦。
印度如此積極,除了保護自家門口安全與能源供應之外,也為了應付日益強大的中國影響力。
中國的「珍珠項鍊」戰略
中國在印度洋採取「珍珠項鍊」戰略。從印度洋西側到東側,中國正協助巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、緬甸興建港口與各種基礎建設,未來將作為中國商船與海軍的遠洋補給站。這些港口,就像是一顆顆珍珠一樣,串在一起,就成了中國在印度洋擴張勢力的跳板。
甚至中國政府也正評估,在泰國南部興建連接印度洋和中國南海的運河,除了使中國的海軍與商船隊,不再需要經過麻六甲海峽,縮短航程,也使中國的影響力,從太平洋西岸的朝鮮半島,經東南亞,一直延伸到印度洋與非洲東岸。
一張印度洋地圖,就是二十一世紀全球經濟與國際政治的輪廓,而這張地圖未來的樣貌,將由Chindia(中國China+印度India)來決定。
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