從二○○八年金融海嘯起,全球經濟就面臨逆全球化的衝擊。以美國為首的西方國家,為回應國內政治壓力與解決社會矛盾,不斷採取片面行動來衝撞,甚至拆解現有的全球經濟一體化架構。
川普政府退出TP P,要重新談判北美自由貿易協定,也準備終止美韓自貿協定。在逆全球化浪潮一波波來襲之際,反而是以金磚五國為首的大型新興市場國家,自覺扛起推進全球化的重擔。他們為經濟全球化的擴張與深化注入新的動力,並在多邊體制安排與合作機制上推出新的倡議。
這意謂全球經濟軸心,從西方國家逐漸移轉到新興市場經濟國家。全球化擴張的新動力,將來自大型新興市場經濟國與廣大開發中國家之間合作的深化,也就是非西方媒體津津樂道的「南南合作」。
在此背景下,九月三日於廈門舉行的第九屆金磚國家峰會,引起開發中國家的高度關切。因為不久前,中印在洞朗地區的軍事對峙,還讓有些國際媒體擔心金磚峰會無法順利舉行。
在峰會開幕前夕,洞朗爭議戲劇化落幕,這次峰會也完成其承先啟後的重要任務,在廈門宣言中為金磚機制勾勒出下一個十年的發展願景藍圖。最引人注目的是習近平所倡議的「金磚+」,也就是金磚峰會協商與合作機制的升級版。金磚將不再是五個創始成員國的封閉俱樂部,而將納入其他舉足輕重的開發中國家。
這次峰會就已為升級版暖身,埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克和泰國等五國領導人也受邀出席廈門峰會。根據普華永道(PwC)對二○五○世界經濟實力分布的最新分析報告,未來基本上是「七大新興市場國家」(E7)扮演主角,而不是傳統的G7。這次墨西哥參加廈門峰會,金磚已經涵蓋E7中的五國,印尼與土耳其的受邀參加應該指日可待。
儘管這五個經濟體的體質差異頗巨,但金磚五國合作機制仍不斷深化,已建立六十多項合作機制,包含安全、貿易、金融、環保、科技等領域的部長級協商機制。同時五國整體經濟地位,在全球經濟緩慢復甦的逆勢中仍明顯上升,於世界經濟總量佔比從一二%提高到二三%,對世界經濟成長的貢獻逾五○%。
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