獨家民調

強悍硬底子搭配溫柔軟實力  花蓮用專業治理在風雨之間守住縣民家人的幸福

花蓮是全台面積最大的縣級行政區,南北跨幅相當廣,每個地方的環境特色都不相同,使得道路、橋樑等公共設施的維運更顯複雜,再加上位處環太平洋地震帶,地震頻率全台數一數二,颱風、豪雨、落石、坍方等災害更是年年帶來考驗,也因此,「城市韌性」成為縣府在推動建設時最核心的價值,建設處處長鄧子榆直言:「轉危為安,就是我們的任務。」至於如何轉危為安,處長從193縣道的拓寬與邊坡整治,以及高寮、玉長、崙天等3座大橋的重建開始談起。

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「花蓮的基礎建設要面臨的第一個問題,就是能否在災害降臨時挺得住。」鄧處長以新城一路向南延伸至玉里的193縣道為例,這條要道沿著海岸山脈而建,過去不時會因豪雨或地震造成落石、坍方、坡面滑動,暫時中斷或單邊放行的狀況所在多有。

為了讓193更加安全可靠,建設處逐年進行拓寬工程,並在十幾公里的山區路段完成30多處邊坡整治,包含鋼構擋土、排水改善、落石防護網、邊坡檢測等措施,一口氣將致災機率往下壓。如今的193縣道不僅更好走,也讓南北往返的居民、遊客、物流車輛等,都能安心通行。

守護道路與橋樑,建設處當仁不讓

除了道路之外,橋樑的韌性也是建設處的職掌範圍,「印象最深刻的就是2022年的0918大地震,南區的高寮、玉長、崙天等3座大橋均嚴重受損。」鄧處長指出,為了讓橫跨秀姑巒溪的幾座重要橋樑更加穩固,建設處在3座大橋重建時採取韌性更高的鋼構設計,加入減震設計、活動式結構,讓橋樑在地震發生時能吸收能量、位移後也能快速修復。目前高寮大橋已經完工通車,崙天及玉長的完工日也指日可待,花蓮南區的交通命脈正逐步恢復穩定。

縣長徐榛蔚也強調,花蓮之所以能在一次次災害後迅速恢復,與整座城市的韌性文化高度相關,「花蓮鄉親都有很高的素質,能夠臨危不亂。」面對地震、颱風、豪雨等極端氣候,花蓮早已把防災教育、建築耐震、社區演練視為日常,從學校到家戶都有完整的避難流程。徐縣長指出,「每當災害來襲時,我們都知道該怎麼做。」從生活紮根的防災觀念,讓花蓮從上到下形成一套順暢運作的韌性機制。

發揮軟實力,用溫柔的心琢磨每個細節

顧好道路與橋樑是建設處硬底子的本色,那是一種在風雨裡也要把路鋪好、把橋撐住的使命;然而,建設處的工作並非只有鋼筋混凝土的重量,他們也以軟實力打造了共融公園及「地理資訊整合應用平台(GIS)」,用更貼近生活的方式讓城市變得柔軟、友善。硬底子撐起安全,軟實力則讓花蓮更有溫度。

以共融公園而言,例如太平洋公園、璞石閣公園、全齡公園等,都是以「共融」為核心,讓不同年齡、不同需求的市民均能安心使用的代表作,無論是從無障礙設計、兒童遊具、長者休憩空間,到海岸景觀與綠地配置……設想周到的種種細節,形塑出花蓮貼心擁抱每一個縣民家人的溫暖。

至於地理資訊整合應用平台則是縣府智慧治理的重要里程碑,歷經十餘年紮實建構,跨局處整合都市計畫、地籍、門牌、建管、稅籍等5大關鍵資料,並串接超過215類、近千筆空間圖資,成為全縣公務空間資料匯流的中樞。鄧處長回憶,這套系統是同仁花了大把心力逐筆彙整、數位化而來,「過程非常不容易,但成果非常值得。」如今,GIS已能提供72個機關共同使用,從2D到4D的空間化融併能力,讓跨域勾稽、決策支援、稅務稽徵、國土監測、環境管理到耐震評估都能更快、更準、更有效率。

用心守護縣民家人的幸福

一路走來,GIS已協助完成超過3,000棟建築物的耐震模擬評估,成為震後重建與都市防災的重要依據;在國土利用監測、稅務稽徵、外來入侵植物判釋等領域,也陸續展現實質成效。難能可貴的成果,讓花蓮獲得全球GIS領導企業Esri頒發 2026 Special Achievement in GIS(SAG)Award,成為台灣唯一獲獎的政府機關。

「我們把全體縣民家人放在第一位,軟硬體的發展都基於照顧家人的初衷。」徐縣長重申全縣鄉親都是一家人的治理精神,無論是道路、橋樑、共融公園,或是能在5分鐘內救命的GIS系統,背後真正想守護的,就是讓每一位家人都能安心生活的那份安全感。當硬底子與軟實力都一一到位,幸福的生活也就自然而然滲入生活的每個細節,這就是花蓮最引以為傲的城市韌性。

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