面對越演越烈的少子女化問題,花蓮縣政府提出的解方是一條從孕期、產後、托育、教育到升學的完整照顧鏈,包含孕期營養券、孕婦與嬰兒RSV疫苗補助、產後180小時全額免費坐月子到宅服務;托育階段則有2歲公幼專班、公共托育家園、托育資源中心、準公共友善托育獎勵金等;教育階段有零元上學、7大就學補助、免費營養午餐、國高中公費留美留德計畫、雙語教育與智慧教育等……種種政策共同構成花蓮的核心理念,也就是讓育兒家庭在每一個階段都能感受到支持。
「小朋友還沒出生我們就開始照顧。」花蓮縣長徐榛蔚表示,育兒家庭的壓力其來有自,尤其是對婦女而言,光是面對身體與心靈的變化,要維持平衡就是件不容易的事,若再加上職場工作,壓力之大可想而知。因此,縣府從孕期就開始介入幫忙,懷孕婦女只要領到媽媽手冊,每一次產檢都有營養補貼,往來的移動還可利用3000元的「好孕計程車」產檢交通補助,減輕日常負擔。

托育不再是家庭的重擔,每種選擇都有補助
在產後照顧上,花蓮更是全台少見的「到宅坐月子」推動者。「產婦給我們很多正面回饋,因為這是完全免費的服務。」180小時的到宅坐月子服務可分段安排,產婦只需準備食材,月嫂便會到家中協助月子餐烹調、環境整理、新生兒盥洗與照顧。徐縣長指出,許多產婦每天安排上午一節、下午一節,既不打擾家人,也能獲得專業的協助,焦慮與壓力自然減輕許多。

緊接著,當孩子要開始托育,花蓮縣府所提供的支持也同樣完整,從0–2歲的居家托育補助,到居托保姆的透明化系統,乃至於2歲公幼專班、公共托育家園、托育資源中心……花蓮所提供的是「無論選擇哪種托育方式都有補助」的友善環境,準公共友善托育獎勵金更提高至每月2,500–5,000元,讓育兒家庭在最辛苦的階段能獲得實質減負。
從零元上學到公費留學,讓孩子在花蓮看見更大的世界
進入學齡後,花蓮的教育政策更是全台少見的「全齡減負」,零元上學已推動16年,免費營養午餐擴大到高中職與私校,7大就學補助讓家庭在教育支出上大幅減輕負擔;更重要的是,花蓮全國首創國高中生公費留美、留德計畫,每年10名國中生、10名高中生可公費赴美,一年語言加強期後正式留學;大學生則可公費赴德勒斯登工學院,藉此擴展視野、提升國際競爭力。
在教育現場,花蓮不只提供補助,更攜手誠致教育基金會等組織,讓偏鄉小校真正改變,誠致董事長方新舟表示:「孩子需要的是公平發展的舞台。」在基金會的努力推動下,目前花蓮的三民國中及三民國小已成為偏鄉教育的成功示範,不僅棒球、舉重、射箭屢獲佳績,學生們的學科成績也同步提升,自信心大幅成長。方董事長強調,教育處的劉美珍、李裕仁、翁書敏等多位處長,都是非常「有勇氣、有遠見」的長官,願意讓創新教育理念落地,為偏鄉帶來翻轉的契機。

讓偏鄉孩子不只被看見,更能被成就
方董事長對於品格教育(堅毅、正向、努力、長期目標等)相當重視,除了幫助小學校穩定發展之外,更借鏡KIPP經驗推動7大成功品格,以及引入PBL專題式學習、SEL社會情緒學習、CRT文化相關教學等教育專業,讓孩子在學科之外也能打造健全人格;再者,偏鄉小校因少子化而採行混齡教育,誠致基金會協助建立教練制度,讓資深老師陪伴新老師,提升教學品質。
從孕期的營養券與產檢補助,到新生兒的180小時到宅坐月子服務;從托育網絡到零元上學、免費營養午餐,再到國高中公費留美、留德與大學生公費留德國深造,花蓮打造的是一條從出生、托育、教育到升學的完整照顧長鏈。在少子女化的時代,花蓮用政策證明,「敢生,是因為政府願意承擔;養得起,是因為負擔真的減輕;陪得久,是因為孩子的每一步都有支持。」只要家庭願意前進,花蓮就會一路陪著走向更遠的地方。
為落實「0至6歲國家養」並將「零元上學」政策向下延伸,花蓮縣政府規劃自 116 年起全面調升育兒政策。除了將生育補助由每胎 2 萬元提高至 10 萬元、免費到宅坐月子服務延長至 360 小時外,更同步加碼育兒津貼並補助準公共托育自付差額。換言之,無論家長選擇「自己帶、保母帶、還是送幼托機構」,都能享有實質補助,真正免去托育費用,大幅減輕青年家庭負擔。