川習9月美國再會？中國海警進逼成新常態　密切關注3大趨勢

對台灣而言，這個地緣競爭帶來的壓力，來自北京灰色地帶活動造成的新常態。北京以日菲海域劃界談判為由，將海警執法與科研活動延伸到台灣東部海域。從六月初以來一波接一波、常態化進出花東外海，既是對台灣行使法律管轄權的政治宣示，也為未來拒止外部勢力從太平洋方向介入台灣衝突預作準備。

持續制裁與反制裁

第二個趨勢是中美雙方持續推動供應鏈去美化與去中化，制裁與反制裁。

川習會前後，美國制裁5家採購伊朗石油的中國企業、新增數十家中國企業到國防部禁止往來的清單。北京隨即將10家美企列入出口管制清單，還推出反外國制裁新法規，首度要求中國企業不得配合美方制裁。

北京同時也實施供應鏈安全新規定，禁止未經許可出口或使用禁限制出口的貨物、技術與服務，也嚴禁透過各種方式向境外轉移禁止出口的核心商品與技術。檢察系統更著手立法，未來將對侵害中國國家利益的外國實體提起訴訟，對美國長臂管轄全面採取反制措施。

廣告

第三個趨勢，面對上述兩大挑戰，目前台海風險基本可控，關鍵在於美中仍維持常態性對話，管控分歧。

中國外長王毅與美國國務卿盧比歐在6月底再次通話，強調雙方要建構至少維持3年的建設性戰略穩定關係，拉長合作清單、壓縮問題清單、管控風險隱患。

中方點名的最大隱患就是台灣問題，要求美方慎重處理。其中最主要的議題就是軍售、賴清德總統過境美國、美台官員互訪與美國行政立法部門的友台措施與立法。

習近平七一講話重申2021年建黨百年以來的對台工作基調：一個中國原則、九二共識與融合發展，但自24年賴總統就職後，北京就已將「堅決打擊台獨」取代過去的「堅決反對」，表示北京的反台獨從立場宣示轉為實際行動，包括懲獨22條等法律手段與灰色地帶施壓。

廣告

相較於北京並未在5月川普訪中時承諾對美重大採購，展望9月，北京顯然企圖以對美重大採購做為籌碼，在11月初美國國會期中選舉前為川普創造利多，換取華盛頓高規格接待習近平訪美，凸顯美中平起平坐，亦為秋天可能召開的中共五中全會鋪墊。

另一方面，北京也將習近平訪美、對美採購與管控美台關係，作為「三位一體」的策略。所以，短期內美國對台大規模軍售、或禮遇賴總統訪問中南美時過境紐約的機率都不高。

台海風險尚屬可控

美、中的台灣議題博弈，是雙方在管控台海風險、避免和平現狀發生結構性改變的籌碼，北京與華盛頓都不會將台灣的主權與國際地位搬上談判桌。

若加上中共秋天可能召開五中全會、美國11月初的期中選舉、台灣11月底的九合一選舉，三方內政會制約彼此互動。總體而言，台海風險可控，但北京步步進逼的新常態，仍值得台灣高度警惕。 

廣告

（責任編輯：張蕙蘭）