- 天下Web only
美國總統川普先前的保護主義關稅高牆幾乎被最高法院拆得一乾二淨，現在，他要慢慢重建起這堵牆。
根據美國貿易代表署（USTR）發布的聲明，在針對貿易伙伴如何處理涉嫌「強迫勞動」製造的商品進行調查後，美國將對台灣、加拿大、墨西哥、歐盟及英國等地的進口商品，課徵10%的關稅。
中國、印度、日本、南韓、巴西和瑞士輸美產品，則將面臨12.5%的稅率。
美國貿易代表署對課稅高低作出解釋：對於已立法禁止、或承諾禁止強迫勞動商品進口的經濟體，美方會給予較低的稅率。而那些「未能立法或未能有效執行」禁令的國家，則會被課以重稅。
何謂強迫勞動？
美國貿易代表署這一次主要想調查，經濟體究竟有沒有立法禁止強迫勞動，而立法了，又究竟有沒有實際執行。而大白話調查結果，便是「這60個被調查的經濟體，沒半個真正落實這項禁令。」
調查報告將「強迫勞動」定義為，透過懲罰威脅、強迫他人違背自身意願所從事的一切工作或服務。換言之，只要勞工並非出於自願，且有被說「不配合就會被處罰」，就構成強迫勞動。
美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）在聲明中說，「這造成了一種局面，讓美國勞工被迫在全球不公平的立足點上競爭。我們絕不再姑息這種不對等現象。」
美國貿易代表署援引《2005年販運受害者保護重新授權法》，特別點名了特定國家中，採用強迫勞動原料製成的34 項商品，像是成衣用棉花、太陽能產品所需的關鍵礦物、用於製造魚油與魚粉的漁獲，以及用於生產棕櫚油的棕櫚果。
美方也在這套新的關稅，提出了幾項豁免與例外規定：
- 紡織與成衣部份減稅： 來自特定國家的服裝與紡織品進口，將可享有較低的優惠稅率。不過，這些「減稅配額」將採取對等原則，根據美國向該國出口紡織品的貿易量來決定。
- 民生食品完全免稅： 部份產品則完全免徵這波新關稅，包含，牛肉、番茄、香蕉、咖啡、柳橙汁等各類食品。
- 金屬與原物料則被排除在外： 金屬類產品因為已經受到其他關稅規範，因此不在此次加徵範圍內。此外，特定的燃料與化學品也同樣予以排除。
唯一慶幸的是，這些關稅不會立即生效。在正式實施前仍須經過公眾評論與審查階段，這意味著在最終定案入法前，條款仍有修正空間。根據公告，書面意見書需在7月6日前提交，而301條款審查小組預計將自7月7日起召開公聽會。
經濟學人智庫（EIU）主管馬羅認為，這波關稅的實質衝擊應該會被大幅削弱，因為美方預計會對電子產品、AI相關技術產品釋出大範圍的豁免名單。
新加坡韓禮士基金會（Hinrich Foundation）貿易政策主管艾爾姆斯（Deborah Elms）指出，「不難想像，這項決定將引來貿易伙伴們的強烈不滿。這一步踏出去，接下來各國就會有數不完的新關稅和非關稅手段跟著出籠了。」
確實，美國另一波針對美國貿易伙伴「產能過剩」的301條款調查也已如火如荼進行中，結果預計近期出爐。市場貿易分析師目前正密切關注，未來因產能過剩調查所引發的關稅，是否會與這次強迫勞動的關稅「疊加課徵」。
不過，以「強迫勞動」為名的新關稅消息釋出後，股市依然維持漲勢。MSCI全球股票指數小漲0.1%再創歷史新高，亞洲與美股主要指數也同步寫下新紀錄。
這波關稅適逢全球經濟的敏感時刻。伊朗戰爭推升能源價格，已經將歐元區通膨逼至兩年半新高，下週升息看似勢在必行了。美國選民也對生活成本吃緊愈來愈焦慮，這對面臨11月期中選舉的川普和共和黨來說，無疑是一大隱憂。
除了考驗選民的耐受度之外，此舉也將極大程度考驗美國各大經濟伙伴的底線。此前，盟友為了確保可以用相對低的關稅，繼續進入美國市場，對川普的關稅大棒大多採取克制態度，避免採取報復手段。
面對最新這波關稅，行政院台美經貿工作小組表示，台美之間持續緊密聯繫，「我方期待也有信心，7月底前的最終結果將會充分反映台美之間既有的談判成果，取得逆差國之中相對優惠待遇。」
澳洲貿易部態度強硬說，「任何對澳洲輸美產品加徵關稅的行為都是毫無道理的，且違反了雙方的自由貿易協定（FTA）。」
印度商務部則在聲明中低調表示，新德里當局「正就此問題與美方保持溝通」。
日本外務省與經濟產業省未在第一時間做出回應。
中國外交部發言人毛寧表示，「中國根本不存在所謂的『強迫勞動』，我們堅決反對將此作為政治操弄的幌子。」
毛寧隨後補充道，中方「一貫反對任何形式的單邊關稅措施」。
川普與中國國家主席習近平才剛在5月的峰會上達成共識，同意成立新的貿易與投資委員會，來管控這全球兩大經濟體之間的敏感關係，如今停火協議恐面臨考驗。
南京大學國際關係研究院院長朱鋒分析指出，「由於這次的打擊對象並非僅針對中國，我相信美中雙方應該還有溝通對話空間。然而，如果後續又接二連三祭出其他的301條款手段，這確實會對『北京共識』帶來全新的嚴峻挑戰。」
經濟學人智庫主管馬羅（Nick Marro）認為，短期之內，中國在表面上可能不會立即採取強烈的經貿報復措施。但北京方面的忍耐也是有限度的，一旦美國後續又有更多進口關稅手段接連出籠，美中貿易戰火恐將再度引爆。
關稅高牆的「借殼上市」
彭博社分析，這是川普推動「關稅復辟」的關鍵一步。他這個任期首年所實施的關稅先前被判定違憲，而本次建議加徵的關稅，則是依據《1974年貿易法》「301條款」調查所做出的決定。
韓禮士基金會的艾爾姆斯預測，一旦相關的諮詢與公聽會程序告一段落，這次新宣布的301關稅上路時間點，很可能將「無縫接軌」剛好趕上7月底到期的122條款全球關稅。
紐西蘭貿易部長麥克萊（Todd McClay）在美方正式宣布這波關稅前接受《金融時報》訪問表示，川普本來就是靠著關稅政見競選起家的，他會用盡各種替代手段來重新恢復關稅，大家一點都不意外。
麥克萊指出，「既然法院認定先前的關稅體制違法，顯而易見，美國現在正在尋找其他旁門左道，要把那道關稅高牆和體制重新蓋回去。」
馬羅分析指出，雖然最高法院的判決暫時拖延了關稅上路的時間，但這並沒有「拔掉川普的獠牙」。他預期川普政府接下來會發動更多調查、宣布更多關稅，藉此作為籌碼，為新一輪的國際貿易談判鋪路。
（資料來源：Bloomberg, WSJ, FT, CNBC）
