澳洲將於2026年迎來全球首批正式被認可的氣候難民。這些來自吐瓦魯的移民,是根據2023年澳洲與吐瓦魯簽署的《睦鄰友好聯盟協議》,這個雙邊條約可望重新定義「主權」二字。
根據協議,每年最多可開放280名吐瓦魯國民永久移居澳洲,在當地生活、就學與工作。吐瓦魯是個位於澳洲與夏威夷之間、僅有約1.1萬人的袖珍島國,如今成了各國政府未來如何因應氣候迫遷問題的試驗場。
移居並非僅是個人遷徙的故事,更代表國土不再,主權仍存的嘗試。
依照傳統國際法,主權國家必須擁有明確的領土與常住人口。但是根據前述協議,即使吐瓦魯國土遭上升的海平面淹沒,仍可保留其在聯合國的席次,以及廣闊的專屬經濟海域。該區盛產鮪魚,也是吐國的財政命脈。迄今,包括澳洲與紐西蘭在內,約有25個國家已承認新的主權定義,但主要漁業國仍強烈反對。畢竟,外國漁船每年須支付吐國3000萬美元以申請執照入漁,此費用是該國最大收入來源,其利害關係可想而知。
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