出任泰國總理僅僅10個月的貝東坦(Paetongtarn Shinawatra)面臨領導危機,重要政黨退出執政聯盟,增加她辭職下台的壓力。
38歲的貝東坦是前總理塔克辛(Thaksin Shinawatra)的女兒,目前她支持度下滑,加上經濟疲弱、與柬埔寨的領土爭議升溫,引發外界對於發生軍事衝突的擔憂。
執政聯盟中的第二大政黨「泰自豪黨」週三深夜宣布退出聯盟,導火線是貝東坦與柬埔寨前領袖洪森(Hun Sen)一通電話的錄音外流,內容有損泰國的尊嚴、主權與軍方威望。
「聯合泰國國家黨」、「泰愛國黨」與「民主黨」也於週四陸續召開會議,決定是否退盟。若民主黨或聯合泰國國家黨也退出,貝東坦政府會淪為少數派政府,政權將無以為繼。
貝東坦週四上午進入政府總部,外圍部署大批警力,因應可能的抗議活動。
週四早盤,泰國股市重挫2.4%,創下4月9日以來新低。
在外洩的6月15日通話錄音中,貝東坦呼籲洪森以和平方式解決領土爭端,並請他不要聽信泰國「另一邊」的說法,特別點名一位愛出風頭的泰國將軍「只想耍帥」。
事後她告訴媒體這只是談判戰略,她與軍方之間沒有矛盾。
週四,她與國防部長、陸軍總司令與三軍統帥等高層會晤,商討與柬埔寨的危機。她對錄音外流致歉,呼籲國內團結一致。
她表示「我們沒時間內鬥,必須保衛主權,政府將全力支持軍方。」
若貝東坦請辭,國會必須從2023年選舉前獲得提名的另外5位總理候選人中,選出新總理組閣。
另一個選項是解散國會、重新舉行大選,這對國會最大的在野黨「人民黨」有利。根據民調,人民黨是最受歡迎的政黨。
貝東坦領導的政府一直遭到反對派批評,指控塔克辛暗中操控政策。塔克辛現在沒有擔任公職,但2023年結束自我流放返國以來,頻繁發表政治言論、高調刷存在感。
這次動盪與泰柬邊界爭端中軍方的強硬立場,再次突顯泰國軍方強大的政治影響力,以及與欽那瓦家族長期的不合。過去,軍方曾在2006與2014年發動政變推翻欽那瓦家族政府。
貝東坦於2024年8月透過國會投票當選,成為泰國有史以來最年輕的領袖,如今可能成為欽那瓦家族中第3位沒有做完任期就下台的政治人物。
這波政治危機的導火線是什麼?
泰國與柬埔寨5月在有爭議的「崇博」(Chong Bok)地區發生邊界衝突,造成一名柬埔寨士兵死亡。雙方旋即增派邊境部隊,限制邊界通行,柬埔寨政府也實施貿易限制。目前為止,雙方沒能透過外交手段化解僵局。
在洪森主動外洩的錄音中,貝東坦把長達數週的邊境僵持歸咎於泰國軍方。
貝東坦目前能進行政治操作的空間極為有限。王室派保守政黨「泰自豪黨」退出聯合政府,使她的執政聯盟在眾議院495席中僅剩255席,只略高於過半的51%。
若她失去國會多數並選擇解散國會,將導致新預算案延後,財政政策受到干擾,同時國家將進入大選準備階段。另一種情況是她辭職,觸發新一輪總理投票。這兩種局面都可能進一步動搖外國投資人信心,目前已經有投資人因為美國可能對東南亞第二大經濟體泰國徵收兩位數關稅而拋售泰股。
欽那瓦家族是誰?
欽那瓦家族源自一位19世紀末來到泰國的華人移民,他與一名泰國女性結婚。2001年以來,欽那瓦家族推動許多政黨在泰國大選勝出,同時多次被視為威脅並遭到王室建制派驅逐。
過去20年內,有3位欽那瓦家族成員在不同時期擔任過泰國總理。
貝東坦的父親是億萬富豪塔克辛,2001年首次擔任總理以來,一直是泰國政壇中極具爭議但影響力深遠的人物。他所創立的「泰愛泰黨」在2005年大選中壓倒性勝利,他也順利連任,但隔年被軍方政變推翻,泰愛泰黨後來也解散。2008年,塔克辛為了躲避他聲稱是政治迫害的貪腐指控流亡海外。
塔克辛的妹妹盈拉‧欽那瓦(Yingluck Shinawatra)也遭遇類似命運。她領導的為泰黨在2011年大選中勝出,成為泰國第一位女性總理。盈拉於2014年被法院判決罷免,數週後她的政府又再次遭到軍事政變推翻。
欽那瓦家族如何重返權力巔峰?
在歷經近9年的軍方支持政權後,泰國於2023年5月舉行選舉,為泰黨在選舉中名列第二,僅次於新興政黨「前進黨」。前進黨主要受到年輕與城市選民支持,主要政見之一是修改限制對王室發表意見的冒犯君主罪法。
為泰黨於是與保守派、親建制派政黨組成聯合政府,並同意由賽塔‧塔維辛(Srettha Thavisin)擔任總理。這項協議由塔克辛居中斡旋,也使他得以結束自我流放重返泰國。不到一年,賽塔就因為道德問題被法院判決解除總理職務,國會隨後投票決定由塔克辛最小的女兒貝東坦接任總理。
欽那瓦家族是怎麼獲得民眾支持的?
在1997年亞洲金融風暴後,塔克辛大力投入基層經濟刺激措施,致力擴大內需,包括寬限農民債務、平價住宅計畫,以及針對中小企業的貸款政策等。
其中,「全民健保計畫」徹底改變了泰國貧困人口獲得醫療服務的方式,至今仍讓數百萬泰國人受益。這項計畫發行的「金卡」目前擁有者多達4700萬人,相當於全國人口的70%。
2006年塔克辛政府遭政變推翻後,他主要的農村支持者組成「紅衫軍」親民主運動抗議。他們時常與由城市中產階級組成、主張把欽那瓦家族趕出政壇的「黃衫軍」爆發衝突。
欽那瓦家族是如何致富的?
塔克辛自我標榜為出身農村、白手起家的企業家,實際上這個家族在他成長時就已經相對富裕。這個家族的財富起源來自20世紀初在泰國北部創立的絲綢生意。
塔克辛在警界服務14年期間,曾涉足絲綢零售、電影院、不動產與電腦設備租賃等領域,但沒有太大成功,直到1980與1990年代的科技熱潮來臨。他在電腦業起步較早,加上累積的人脈與政治關係,使他能迅速取得政府核發的各類經營權,包括呼叫器與行動電話服務、有線電視訂閱、數據網路以及衛星業務。
事業巔峰時,他的欣通公司(Shin Corporation,現名 Intouch Holdings)旗下擁有泰國行動電信業者AIS(Advanced Info Service)與衛星公司Shin Satellite(現名Thaicom)。2006年,欣通公司被新加坡主權基金淡馬錫控股(Temasek Holdings)收購。
現在,欽那瓦家族成員包括塔克辛的前妻、塔克辛女兒貝東坦,以及貝東坦的兩位兄姊潘通貼(Panthongtae)與品通貼(Pintongta),掌控的事業橫跨房地產、醫療保健與飯店服務等領域,其中一些公司在泰國證券交易所上市。
(資料來源:Reuters、Bloomberg)