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突破關稅壁壘 台積除了赴美設廠,還有別的可能?

【徐小波/林繼恆專欄】川普關稅以實體商品進口為主,服務貿易都無關稅。因此,台灣應思考除了出海設廠、美國製造以外的突破點:「高附加價值服務業」模式。

川普-關稅-台積電 台積高雄廠上梁儀式。圖片來源:莊凱程攝
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川普在2017年擔任美國45任總統時就推行「美國優先政策」,透過加徵關稅來促進美國製造與就業,在2024年再度當選47任總統後,加大力道對於貨物貿易先對貿易相對國課10%基本關稅,再視個別國家貿易逆差情形課20%至54%之所謂「對等關稅」,並對中國加徵懲罰性關稅 。

目前雖進入90天延緩期供各國與美方進行雙邊協商,但大趨勢不易改變,台灣面對此全球化已死、關稅壁壘復活的情形,應重新檢討及定位台灣的競爭優勢及在全球產業鏈的地位,才可在這樣的國際變局中突破貿易障礙,維持經濟發展。

許多學者專家提出,台商間建立海外生產基地(如台積電)或分散市場降低對美國市場依賴等做法,都是針對「商品」貿易面臨不合理關稅課徵所提對策。

然而,服務貿易(或稱無形貿易)不受關稅課徵,所以如果能把國內有競爭力的產業不以製作商品外銷的形式,而用商標、專利或營業祕密等智慧財產權授權的形式輸出,以收取權利金、使用費或租金的方式,從根本上就與商品買賣脫鉤,就可不受關稅因素干擾。把台灣的軟實力,以服務業形式輸出,可能是根本解決關稅障礙的重要策略!

此種用收取授權金替代製造銷售產品的營運模式,可以飲料業可口可樂為例,在全球各地以品牌及濃縮配方授權當地廠商製造銷售,收取權利金,總公司不從事製造銷售;美國迪士尼也是把他的周邊商品授權海外企業製造銷售,本身收取權利金。

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另外,荷商飛利浦對於各國光碟機及光碟片的製造商,分別收取光碟讀取及儲存技術權利金;索尼及日立等藍光DVD技術規格共同研發者,以授權聯盟的形式對藍光機及藍光片製造商收取權利金,都是明顯例子。

這種服務業輸出模式,有下列優勢:

1.不涉及實體商品進口,避開關稅

授權美國企業或在地製造商生產,可讓產品「美國製造」而不涉及實體商品進口,非進口關稅課稅對象。而且美國自身就是最大服務輸出國及受惠者,無貿易逆差情形可為理由設置貿易障礙。

2.創造穩定收益與規模化效益

專利或營業祕密授權可獲得權利金、技術服務費等穩定收入,且無需自建產線、管理庫存。有助於擴大技術的全球應用,打開市場。

3.資源配置於核心價值

台灣企業可專注在研發與設計,將製造與行銷外包,強化自己在價值鏈中的「技術核心」地位。建立技術障礙,讓對方即使在地生產,也需持續仰賴台灣供應智財與升級技術。

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台灣經濟、人文及教育長期發展,成就已展現在資訊科技、精密機械、生技醫療、農業科技、文化創意等產業。由企業先行檢視規,規劃技術/專利輸出或移轉營運模式,再由政府協助企業以服務業形式開拓海外市場,在專業顧問協助保護知識產權的具體作為下,高附加價值服務業的輸出既可促使台灣產業升級,也可突破關稅壁壘,再創台灣經濟奇蹟!

【作者介紹】

恆業法律事務所首席顧問徐小波教授、主持律師林繼恆博士

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