今日烏克蘭，明日台灣？川普繼續挺台，關鍵不只在台積電

基金原始提案人其實是澤倫斯基自己。去年9月，澤倫斯基主動向競選中的川普獻計，希望用烏克蘭豐富的稀土、鋰、石墨等關鍵礦物，換取美國安全保障。

在白宮橢圓形辦公室裡，澤倫斯基不斷暗示，他願意走上談判桌、結束戰爭，但他好奇美國接下來要如何透過這份礦物協議保證烏克蘭的安全？

不過，川普只是「暗示」他，透過協議，把美國經濟利益放在烏克蘭，自然就會有保護效果。澤倫斯基覺得不夠，因為之前烏克蘭也有美國企業，但普丁仍然發動戰爭。2014年以來，也發生過多次普丁簽署協議後反悔的先例。

但川普仍不斷推銷他口中的交易祕訣，凡事要先取得「第一步」。也就是說，烏克蘭希望協議是要保證安全的「終點」，但川普認為協議只是促成談判停火的「起點」，就這樣，雙方直接成為兩輛對撞列車。

烏克蘭想要和平，只剩一條路

在川普吼出的一堆醜話裡，說對了一件事，烏克蘭已經沒有籌碼，通往和平的道路只剩一條：白宮。

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「這次澤倫斯基被激怒後的反應，看起來更弱勢，沒有牌了，」常穿梭美國與亞洲外交事務的前新加坡外交部常務次長考斯甘（Bilahari Kausikan）對《天下》分析。

事後，歐洲政要陸續在社群媒體上表達支持烏克蘭，但同一時間，英國首相施凱爾會晤澤倫斯基，勸他要認清現實，如果想要與俄羅斯談判，就必須修補對美關係。

「就像家人在飯桌上的吵架，雙方都要先冷靜，」一名烏克蘭國會議員私下對《天下》表示，「美國仍是我們最重要的盟友。」

美歐同盟將有巨變？

歐洲的反應意外地現實。二戰後，美國承擔了半數以上北約的防務責任和開銷，烏克蘭戰事美國也積極涉入。倘若川普政府抽身，歐盟完全無法補上美國留下的軍援缺口。

前北約最高指揮官、美國海軍上將史特雷蒂斯（James Stavri-dis）甚至在三月初的《彭博社》專欄中寫下「歐洲正在準備北約之死」的文章。「我從沒想過有一天我會寫這麼一篇專欄，」史特雷蒂斯在文章開頭第一句寫道。

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美歐若分道揚鑣，中國與俄羅斯顯然會是受益者。中國外長王毅最近馬不停蹄見了北約秘書長呂特，以及德、法、西的總理或官員，每次見面都強調自己是歐洲的朋友、既有秩序的伙伴。

這也就是這齣川澤世紀爭吵大戲背後對台灣最大的警惕之一：民主陣營出現裂縫，威權專制國家趁隙擴大影響力，是不得不面對的國際新現實。

過去四年拜登總統任內，積極在國際間打造一個抗中民主大聯盟，嚇阻中國對台灣輕舉妄動。

從七大工業國（G7）、北約到歐盟，過往迴避碰觸兩岸議題的歐洲國家，都會利用各種場合，表達對台海和平穩定的關切，甚至派遣海軍艦艇遠赴台海、南海巡弋。從國際政治現實的角度來看，這是歐洲用支持美國在印太地區嚇阻中國，換取美國繼續留在歐洲、支持烏克蘭抗俄的一種交易。

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如今美歐關係生變，歐洲國家是否繼續挺台，是否因此影響中共武力犯台的風險評估，必須密切關注。史特雷蒂斯的專欄就強調，如果美國選擇離開北約，那麼歐洲可能就不會繼續跟隨美國的外交政策。

台灣要警惕美歐關係生變對嚇阻中共武力犯台的影響。圖為美軍與歐洲部隊軍事演習。（Getty Images）

果真如此，台灣嚇阻中共的外來助力，只剩美國。台灣手上有什麼籌碼，可以確保美國會繼續支持台灣、嚇阻中共？

美歐生變，台灣剩什麼籌碼？

這可從全球外交界頗負盛名的《外交事務》二月底刊登的一篇論文來看。文章標題是〈台灣情結：美國戰略不該寄託在一場無法獲勝的戰爭〉，堪稱美國「棄台論」最新代表作。

文章大意是：美國若為了台灣與中國開戰，後將不堪設想，所以美國戰略應該竭盡所能降低台灣對美國的戰略價值，如此，就算台灣被中國武力佔領，也不會對美國國家利益造成太大衝擊。

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前述一連串國際大事，讓這篇論文的主張，格外值得台灣警惕。川普到底會不會像背棄烏克蘭一樣，出賣台灣？關鍵在台灣的戰略價值。

短期內，台灣可能不需要太擔心，因為台灣當前的戰略價值對美國壓制中國來說，至關重要。

首先，川普雖然退出國際組織與協議，但並非孤立主義者，維持美國霸權、壓制中國，是美國兩黨與舉國共識，這個現狀不會因為川普而改變，變的只是實現目標的戰術，尤其看重美國不需花大錢、不用出兵就可達成戰略目標。

要維持美國霸權，頭號敵人是中國，不是俄羅斯。

壓制中國，才能維持美國霸權

川普的確與習近平眉來眼去，相當自傲於和這位威權領袖可以建立私人關係，還說要提升美中關係，外傳有可能最快在4月舉行川習會。

與此同時，白宮2月底公布的「美國第一投資政策」中指名道姓說中國是美國的敵人，要限制中美之間雙向投資，以免助長中國科技與軍事實力。川普在3月初正式將中國進口商品關稅從加徵10%提升到20%，甚至醞釀要撤銷給予中國的「永久正常貿易關係地位」。

美國自由派智庫布魯金斯研究院中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）去年底訪台時解釋，這是因為川普自己想扮白臉，讓部長們去扮黑臉。美國國務卿盧比歐2月底在接受極右派媒體《Breitbart News》專訪時強調，接觸為的是避免戰爭。何況，就是同一個川普，在16年首次擔任總統時，扭轉了美國40年來的中國政策，將壓制中國定調為未來美國外交政策主軸。也是同一個川普，在第一任期內大力支持台灣，將台美關係推升到40年來新高。

雖然川普本人沒有像拜登一樣連續四次公開說會出兵協防台灣，但第一次川普政府軍售台灣183億美元，是拜登的近三倍，任內更解除了美國內閣閣員與台灣政府往來的限制。

美國國務卿盧比歐在二月底接受福斯電視台專訪時重申了美國對台一貫立場：反對任何強行、脅迫改變台灣地位的行為。當主持人追問，如果中國奪取台灣，美國如何因應？盧比歐回答，「美國已做出承諾，防止這種情況發生並做出回應，美國將履行這些承諾。」

要繼續抗衡中國，美國需要資源，偏偏此時，美國國力已無法應付兩場大國競爭，或兩個以上的區域衝突。這就是川普為何想儘快結束烏俄戰爭的重要原因之一。川普與他的團隊認為，烏克蘭戰場已消耗太多，必須將有限資源轉移到印太地區，烏克蘭的安全保證該由歐洲人自己負責。

盧比歐在專訪時就強調，防止中國武力犯台的最佳方法是擁有做出回應的能力。如果中國人知道美國沒有能力回應，或領導人很弱，可能會進行測試。

台美關係的關鍵是台積電？

回看歷史，台灣對美國的戰略價值，才是美國棄台或挺台的關鍵決定因素。

1950年韓戰爆發，原本已遭美國放棄而退守台灣、危在旦夕的中華民國政權，突然變成美國在東亞圍堵共產政權擴張的第一島鏈中心、不沉的航空母艦，台灣戰略價值大增。

1970年代，美國聯中制蘇，導致台灣失去戰略價值，台美斷交，美軍撤台。

今天，台灣對美國的戰略價值可說是斷交以來的新高，因為美中爭霸主戰場是科技戰，科技戰的核心是半導體。

更精確地說，台積電是美國確保先進晶片來源、重振半導體製造的最重要資產。美國要在科技、經濟與軍事上持續領先中國，勢必要將台灣牢牢地掌握在手中。

川普本人在白宮宣布台積電投資案記者會中，回答媒體提問時就表示，如果中國佔領台灣，會是個災難，對美國影響很大。

在美中爭霸的科技戰中，台灣佔據重要的戰略地位。（邱劍英攝）

可以預見，美國未來勢必會用各種手段，軟硬兼施要求台積電將更多先進產能移往美國。

台積電加碼投資美國1千億美元、外傳可能與輝達、AMD、博通等美國科技大廠合資接手英特爾晶圓製造事業，很可能還不是句點。

前述的〈台灣情結〉論文就主張，讓台灣被中國武力佔領，也不會對美國國家利益造成太大衝擊的方法之一，就是減少美國對台灣製先進晶片的依賴。文中還引用波士頓顧問公司的估算，美國先進晶片產能在2032年將達到全球28%，被作者認為，是台灣對美國重要性將大幅降低的證據。

應避免台積電被整碗捧去

如要防止作者的觀點成為現實，台灣就必須想盡辦法保有美國現在與未來需要的半導體先進產能與技術，讓美國繼續依賴台灣製造的先進晶片，更要避免台積電被美國整碗捧去。

換句話說，將美國國家安全和保護台灣畫上等號，是確保台灣對美國繼續有戰略價值，關鍵中的關鍵。

當然還有一件事同等重要，川普厭惡戰爭，尤其不願美國花大錢派兵幫其他國家打一場不確定是否會贏的戰爭，他已多次抱怨烏克蘭沒有在第一時間阻止戰爭發生。所以，全力避戰，也是台灣爭取川普支持的關鍵之一。

如此，今日烏克蘭，才不會是明日台灣。

（責任編輯：張蕙蘭）