不只美國反移民！經濟學人《2025全球大趨勢》：打擊移民行動即將展開

2024年，美國、英國、法國等地的選民以選票懲罰政府，並加速德國執政聯盟的瓦解。2025年，一些領導人將關閉國門，以降低外國人入境對公民造成的經濟和文化衝擊。最引人注目的實驗場將出現在美國。美國移民政策如何發展，對全世界都將造成影響。

每遣返100人，就業機會就少8.8個

川普矢言要將所有非法居留者驅逐出境，但這將帶來嚴峻的經濟後果。彼得森國際經濟研究所預估，光是將130萬非法勞工（預估總數為830萬）遣送回國，到了2028年，美國的經濟規模將比預期縮水1.2％；如果遣返所有人，則會驚人地縮水7.4％。

若再結合川普提議的關稅方案，也就是同時阻斷勞動力和商品的進口，將造成更大傷害：到了2028年，美國的經濟規模將比預期小3％到10％，累積通膨將衝破13％到23％。根據另一份預估，每遣返100人，就會減少本國出生者8.8個就業機會。

川普的這些計劃不僅代價高昂且具法律爭議，但卻不需要國會給予額外資金或授權。他的顧問表示，川普將再度動用他曾在疫情期間使用過的緊急權力。儘管新冠疫情已經過去，但川普可能會以移民恐帶來其他疾病為由，來終止庇護。為移民建造大型拘留所將耗費大量財力，但川普可以挪用五角大廈的部份預算，虛假聲稱這些資金是用來協助美國抵禦入侵。

對川普的制衡，主要來自實務面與政治面。大規模遣返需要民主黨執政州和城市的執法機構配合，而非法移民將前往這些地區尋求庇護。如果驅逐移民將拆散家庭，公眾的支持度會直線下降——超過1100萬美國公民家中住有一名可能被遣返的親戚。

由於遣返會造成人力短缺，果園、飯店等產業可能會極力遊說勸阻。因此，川普很可能不會採取最極端的手段。

富國移民規定愈來愈嚴格

2025年，富裕國家的庇護規定將愈來愈嚴格。義大利試圖將移民轉移到阿爾巴尼亞，但遇到法律問題；此前英國也有過類似做法，試圖將移民轉送盧安達。不過未來愈來愈多人會認同，庇護申請者應該留在在他們抵達的第一個安全國家，而非不斷移動到富國。

川普的團隊有許多人也想限制合法移民，甚至包括高階技術人才。這將打擊美國蓬勃的生氣：據估計，移民雖僅佔美國人口14％，但卻貢獻36％的創新。如果川普提高原有的合法移民門檻，杜拜、瑞士等國可能會挖走美國拒之門外的優秀人才。

在世界各地愈來愈排斥外國人的情況下，聰明的政府應大肆宣揚他們多快發簽證給高成就者，而且也應該不只從美國，也要網羅來自中國、俄羅斯等地的優秀人才。

富國的政策制定者要有能力控制誰進入國家，確保移民能自力更生，選民才會同意讓夠多的人力流入，以緩解技術缺口、使老化的勞動市場恢復活力，並支撐實支實付的養老金制度。

日本已悄然決定未來5年將在護理、建築等產業額外接納80萬名外國人。這項決策幾乎沒有引發反彈，畢竟這些工作日本人大多不願意做。其他富裕的、老化的國家也應留意此點。

新冠疫情顯示政府可以嚴格封鎖邊境，但也顯示這麼做的代價高昂。如果川普在沒有疫情的情況下實施類似的措施，將導致美國失去財富、創新力和人道擔當。其他國家領導人不該效法，但毫無疑問會有人這麼做。（Robert Guest《經濟學人》副總編輯）