自OECD(經濟合作暨發展組織)公布被喻為國際租稅最大變革的全球最低稅負制立法以來,各國紛紛宣告將在2024或2025年開始實施新稅制。這也宣告跨國集團稅務治理的複雜度將大幅攀升,未來各國稅務機關由於享有跨國補稅權,將不再僅「自掃門前雪」。台灣鄰近國家韓國、日本及越南皆於2024年鳴槍開跑新稅制,馬來西亞、泰國、新加坡則宣布2025年跟進,歐盟則要求成員國在2023年底須將相關規則轉為國內法,以確保時程內落實對合併營收達7.5億歐元規模的大型跨國集團課徵補充稅負,避免課稅權旁落他國。
KPMG安侯建業亞太業務發展中心協同主持人廖月波表示,全球最低稅負制有一特色,若某國不跟隨他國實施全球最低稅負制,且企業在該國有效稅率低於15%,則其他實施國家就差額部分享受優先課稅權!對台商最常投資的東南亞國家來看,其受到新稅制的衝擊最大,因為若不實施,除了原提供的租稅優惠損失稅收之外,還會變相地將稅收轉移至他國。
台灣與各國因應全球最低稅負制 台商加速檢視應變策略
面對新稅制挑戰,如何在國際招商上取得稅制優勢,南向國家祭出不同因應策略。越南2024年已實施新稅制,多數外商在越南享有優惠稅率,約有1,000多家受影響,當越南每年可增加數十億美元稅收,越南政府也同步評估是否改變優惠形式,比方以現金補貼而非直接免稅、改善投資環境等保有外資吸引力。泰國預計2025年實施新稅制,泰國投資促進會(BOI)正研議新措施,比方跨國企業若跟BOI申請優惠,則取得優惠後的稅率調降至15%以下或提供其他替代性優惠方案。
台灣財政部2024年8月底預告修正「營利事業所得基本稅額之徵收率」草案,自114年度起,將符合全球企業最低稅負制門檻之跨國企業集團,其在我國境內之營利事業適用之營利事業所得基本稅額(下稱AMT)自12%調高為15%,其餘則維持12%,因此未達門檻的中小企業不受影響。另外,調高台灣AMT至15%不會全面增加大型跨國企業稅負,除非是因享受租稅優惠或有免稅所得,計算出的一般所得稅額低於基本稅額者,才應另繳納基本稅額與一般所得稅額的差額。財政部預告短期調高AMT稅率,可減少跨國企業須向其他國家繳納補充稅至15%之風險,中期及長期仍待財政部公布評估導入符合國際標準之合格當地補充稅制(QDMTT)及導入全球最低稅負制。
廖月波提醒,在有施行QDMTT的轄區,補充稅額將優先在當地繳納,否則,該轄區補充稅額可能依全球最低稅負制課稅權順序,於集團母公司或其他集團成員所在地繳納。「因此,試算各轄區補充稅額,可提前幫助企業精準執行現金流量預測及費用估列,同時檢視各地的經濟實質與風險配置是否相吻合,以符合國際移轉訂價發展與稽徵趨勢。」同時,盤點各集團成員財會人員是否足夠,除降低法案通過後對於企業財務及稅務面的影響,更有餘裕進一步調整集團投資架構或全球供應鏈分配規畫。
新南向策略:找當地合作或併購企業 降低風險
除了稅制挑戰,貿易戰、地緣政治、升息與通膨等衝擊,全球供應鏈問題日趨複雜,企業在亞洲投資的發展,也將面臨不同的局勢。KPMG安侯建業亞太業務發展中心主持會計師吳政諺表示,南向布局的3大機會:一、龐大的市場潛力:東協國家的人口紅利,創造內需市場廣大;二、勞動成本優勢:相較中國,東南亞與印度的勞動成本相對低;三、自由貿易政策支持:東南亞國家提供投資優惠政策,吸引外資進入。「台商南向移轉設廠,仍有國情、文化、法令等難度,成本高、磨合風險也高。若尚未前往設廠者,建議先設辦事處,並與當地既有通路、代銷商、經銷商合作,降低風險,或者選擇併購在地企業,更具利基,有助供應鏈移轉。」
吳政諺提醒,全球變化快速,台商投資南向市場的挑戰也增加。首先,南向國發展程度不一,基礎設施未必完備;全球新稅制下,各國關稅政策是否有利發展;貨幣匯率的變化;若要落地營運,人力資源與物流風險也必須考量。同時,如何找到適合的當地夥伴進行合資、策略聯盟,也是挑戰之一。他也觀察,近年台商南向布局的產業也有轉變。越南形成電子產業聚落,馬來西亞則半導體相關產業,印尼主要車輛產業與紡織製鞋,菲律賓是電子零組件為主,「當南向國產業聚落越來越成熟,招商力越來越強,台商可反思產業本質,回饋當地基本產業發展,像是農業、水產的製造加工。」另一方面,「這兩年,台商南向更多為品牌經營、雲端服務、軟體布建,以及碳盤查管理軟體等新創,關注南向國內銷市場,整個投資風向大不同。」善用東協習慣社群媒體的行銷的模式,與當地人一起合作,為新創探勘南向市場帶來商機。
落實人才管理、數位科技與低碳轉型 促接班營運升級
近年,南向台商「家族接班」議題大多已進入完成式,二代崛起的機會在於能否成功轉型。吳政諺認為,企業轉型可分為內部轉型與外部轉型,前者為創新轉型、人才轉型、組織轉型等;後者則是透過資本市場轉型,或藉由私募、併購等再次激發企業成長潛能。「外部轉型策略必須透過外部,借力使力,建議企業可從人才管理、數位科技與低碳轉型三方著手。」首先,重新思考人才策略與培訓,找到關鍵人才,才能走得夠遠,尤其應努力培養南向國當地人才,增強在地認同度,減少人力流動度,深耕當地本土化;並以人為中心的軟實力,善用科技與AI協作分析能力,在全球淨零共識下,透過「智能數位工具」落實永續目標,驅動營運再升級。
在產業鏈快速拓展的關鍵時刻,台商需要充分、及時的專業資訊與長遠的布局眼光,方能在南向當地深耕。廖月波表示,KPMG安侯建業成立「亞太業務發展中心」,整合事務所跨國會員所資源與台灣國際租稅、併購、企業創新與科技創新等顧問團隊,引領台商赴東協、印度當地投資,提供最適切的協助。此外,KPMG亦承接經濟部專案,於越南、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、菲律賓、印尼、印度等8國設立「台灣投資窗口」,結合當地服務團隊資源,提供海內外台商專業投資諮詢服務,8年來,每年回覆上千筆廠商諮詢,提供在地服務、雙向投資諮詢。長期深耕南向市場、熟悉在地語言、文化、經貿模式,KPMG始終以客戶服務導向,持續為南向台商診斷體質、盤點現況,精準布局南向發展策略。