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缺工、人口高齡化、極端氣候三面夾攻,雲林如何逆勢成為亞洲唯一入選「全球七大智慧城市」?

雲林縣是台灣重要糧倉,農林漁牧業產值名列前茅。但近年來氣候危機來襲,加上缺工、人口結構高齡化,雲林在農業、醫療、社福、教育、運動、青年多面向導入智慧科技、翻轉未來。

雲林縣政府-智慧城市-低碳永續-農業行動平台-院前六星共照-智慧教育 雲林縣在智慧城市的發展有目共睹。先是 6 月成為全亞洲唯一獲選「全球七大智慧城市」,而後 8 月又在亞太暨台灣永續行動獎拿下 27 個獎項,全台第一多。圖片來源:雲林縣政府
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成立超過 30 年的國際智慧城市組織(Intelligent Community Forum),每年均會由全球數百個參賽城市選出「最佳國際智慧城市」,而雲林縣今年先在 3 月入選「全球 21 大智慧城市」(Smart 21),並以「IA2IA:從擴增智慧到智能自動化的未來農業」拿下 2024 智慧城市創新應用獎,而後更在 6 月進一步獲選「全球七大智慧城市」(Top 7),不只是全台唯一得到三重肯定的縣市,也是 2024 年全亞洲唯一躋身 Top 7 的城市。

國際智慧城市組織本次評選重點包括:數位連結和服務、工作與數位科技人才、科技創新、公民參與、數位包容、永續,每一項雲林縣都得到極高肯定。

事實上,過去幾年,雲林在面對各種挑戰的過程中,運用智慧科技淬鍊出不少韌性。例如,在主計處 2022 年農林漁牧業生產值最新統計中,雲林縣更是排名全台第一,顯見其「台灣糧倉」地位。但雲林縣長張麗善表示,在極端氣候之下,農民不能只是「看天吃飯」,更要懂得與每年夏天屢創新高的氣溫、暴雨共存。

另外,根據國發會截至今年 6 月統計,雲林縣 65 歲以上長者比例達 20.85%,高齡化程度排名全台第四。面對產業人口結構老化、缺工問題難解,雲林縣也必須在吸引年輕人返鄉的同時,運用 AI 等智慧化科技,維持既有的農林漁牧業產量。

雲林縣究竟是怎麼辦到的?

雲林縣建置「雲林縣數位農業行動平台(https://agri-plus.yunlin.gov.tw/#/)」,以視覺化、直覺化、即時化為目標,整合全縣農業資訊並以簡潔清晰的方式呈現,輔助農產業資源相關決策。圖片來源:雲林縣政府

農業》智慧、永續雙軸轉型升級

首先,在農業方面,雲林縣帶著農民一起朝「智慧」與「永續」雙軸轉型升級,縣府不只委請中衛發展中心開辦「智慧農業大學」,累積培養 400 位熟稔氣候變化、水質調節、土壤改變等關鍵課題的菁英,更與交通部中央氣象署簽訂合作備忘錄,一旦可能有人身危險的大浪、大潮,就會禁止漁民出海,確保其安全。

雲林縣府和逢甲大學、易圖科技合作建置「數位農業行動平台」,幫助農民、農會、公部門掌握產銷資訊,避免超種作物而蒙受損失,並隨時掌握天氣狀況。對漁民而言,則可隨時監控水溫、水中含氧量,確保養殖魚類健康。

此外,「農產低碳永續盤查認證平台」,由國興資訊、玉美生技主導,聯手資策會、國立台中科技大學打造,與雲縣府合作進行場域服務驗證,有助農民注意即時病蟲害,並從中找出節水、精準施肥等永續生產方法,減低農作物生產時產生的碳排。

而在四湖鄉的向天歌創新農業,則透過太陽能板產生綠能,控制禽舍的溫度和溼度提供成長率最佳化養殖環境,密閉式禽舍以減少禽流感發生,並打造「鵝鋪子」品牌,開拓鵝肉冷凍料理包市場,並利用太陽能板發電穩定的現金流,提出零出資的整場輸出方案,張麗善縣長指出,如此不僅能和老農攜手改建更多舊場域,更對青年返鄉有頗大吸引力。

雲林縣推動「院前六星共照」策略,讓患者在入院時,可以掌握時間做好初步診斷,把握黃金治療期。圖片來源:雲林縣政府

醫療》患者入院前,就先做好初步診斷

至於在醫療層面,雲林縣的健保核定病床、每萬人口執業醫事人員、急救責任醫院數量等先天條件都不如鄰近縣市,但雲林縣仍與消防局、衛生局、縣內各急救責任醫院推動守護者聯盟,並推出「院前六星共照」策略,也就是在六家醫院聯手下,中華電信、遠傳電信分別協助創建 5G 廊道、5G 視訊救護車,而廣達參與打造智慧救護車框架。

救護技術員第一時間會把患者 12 導程心電圖、創傷超音波、生命徵象等重要資訊,透過 5G 通訊即時傳回,讓醫院能在患者到院前,就了解其狀況,不只可提前做初步判讀,更能指導救護員急救,或是轉送到適當的急救責任醫院。張麗善縣長表示,這種方式,可說是透過虛實整合成為患者「院前守護者」,並提升急救體系韌性,更大幅提升病人平均急救存活率。

雲林縣成功讓世界看見智慧城市能量。縣長張麗善分享成功關鍵是強調團隊合作,以人為本,在「一心、二軸、三業」策略(一心指行政產業發展的核心,二軸是農業軸和工業主軸,三業則是農業、工商業與觀光業),凝聚局處向心力,加速縣政發展。圖片來源:雲林縣政府

社福》避免長輩走失、保障行的安全

不只是就醫,在社福和照護上,也同樣充滿智慧科技。張麗善縣長舉例,像是「AI 聯網復康巴士」,就是透過人、車、雲整合的科技管理機制,掌握車隊運行狀況,並提供乘客便捷、安心的服務。

雲林智慧守護網,提供雲林縣內具有走失風險,或是獨居的長者智慧定位設備,讓家屬可以透過設備,隨時追蹤長輩位置。而該設備也具有求救功能,警方可以透過該設備定位功能,即時掌握長輩的地理位置,並馬上進行救援,使長輩、家屬生活品質都能改善。

為了讓雲林孩子在學習起跑點上保持競爭力,雲林縣設置智慧教育中心,讓孩子們熟悉 AI、VR、AR 等新技術。圖片來源:雲林縣政府

教育》設立智慧教育中心,協助 AI 扎根

教育方面,雲林縣府也在越港國小成立「雲林智慧教育中心」,內部設有六大主題場館,分別是透過機器人及自走車科技,學習運算思維與城市設計的「人工智慧館」;導入虛擬實境(VR)、擴增實境(AR)技術的「Metaverse(元宇宙)館」;呈現無人機、物聯網、大數據,並與在地特色產業結合的「智慧農業館」;處處彰顯智慧家居、無人商店技術的「未來生活館」;可學習 3D 設計及機電整合的「立體創客館」;以及能運用 AI 繪圖設計與雷切、雷雕等工具解決問題或創作的「STEAM 手作館」。

張麗善縣長指出,這些場館,不只能讓國小三到六年級學童親身體驗,拓展他們對科技的想像,並與縣內六所自造科技中心結合,共同規劃雲林縣科技教育方向,讓 AI 智慧教育能持續向下扎根。

運動》成立運動科技示範中心,客製化民眾最佳方案

甚至是運動,雲林縣也導入智慧科技,在 2022 年成立「運動科技示範中心」,把運動科技帶進社區課程,在專業師資指導下,讓民眾進行體適能檢測,得到數據後,透過客製化,為每一位民眾量身打造運動處方,進而鼓勵縣民能在 20 個鄉鎮社區式的據點就近運動。

雲林縣是全國第一個成立「地方創生專案辦公室」的城市,成立「撫錢 51House 雲林青年創業基地」,辦理課程、提供輔導,希望帶動年輕人返鄉,讓地方產業更加活絡。圖片來源:雲林縣政府

青年》吸引返鄉、打造地方創生人才庫

做了那麼多,無非是想要把雲林打造成「永續宜居青春城」,吸引年輕人返鄉,並支持他們從事地方創生。因此,雲林縣府不只在 2021 年把勞工處改制為「勞動暨青年事務發展處」,新設青年事務發展科,並成立青年事務諮詢委員會,也是全國第一個成立「地方創生專案辦公室」的縣市,不只提供青年創業補助金,也設立「撫錢 51House 雲林青年創業基地」,辦理青年創業知能課程、專業顧問團諮詢輔導,以「保母式陪跑」由專人輔導青年創業,「成為青年返鄉的最大靠山,」張麗善縣長強調。

國際智慧城市組織表示,雲林不只用農業創新驅動永續未來,更深諳人才重要性,除了打造智慧校園協助學生探索科技,更讓青年在形塑雲林的未來扮演重要角色,成功經驗值得各界借鏡。

從「雲林上場」,讓台灣看見雲林,提升雲林人的認同與尊榮感,到「加速前進」,讓雲林真正脫胎換骨,登上國際舞台中央,張麗善縣長表示,將持續打造雲林成為智慧城市典範,並成為「種樹的人」,為世世代代的雲林人播下希望種子。

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