北京針對新總統賴清德的言論從520就職到今天,沒有一天好話。
最近,出席新加坡香格里拉安全對話會議的中國國防部長董軍,再次嚴厲批判民進黨漸進式台獨、美國掏空「一中政策」。
有議者認為賴清德難道不能在言語上對北京進一步做出姿態,換取兩岸關係的和緩?賴清德不是曾多次闡述處理兩岸關係「善意不變」的重要性?
但如此真能換得北京善意?從當前中共對台策略來看,其實是個問號。
回到賴清德總統就職演說,在兩岸方面,重申前總統蔡英文的「四個堅持」,追求在「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的現實下「不卑不亢,維持現狀」,並「在對等、尊嚴的原則下,以對話取代對抗,交流取代圍堵,進行合作。」
美國前助理國務卿羅素(Daniel Russel)第一時間稱讚賴清德的演說「相對和緩,讓各國政府安心。」前國務卿龐培歐(Mike Pompeo),也稱讚賴的講話「非常成功」,「重申了台灣對和平與繁榮的重視。」
相較之下,北京將賴清德的演說形容為「徹頭徹尾的台獨自白」,鉅細靡遺的挑出演說內容,逐句批判,並開展連串的文攻武嚇。
台灣有議者認為賴清德錯失了透過就職演說,創造兩岸善意循環的機會之窗。
但平心而論,兩岸關係如今缺少「善的循環」,北京過度操作兩手策略,讓台灣無所適從,才是原因。
北京忽冷忽熱,美台難理解中共意圖
不可諱言,從北京的角度來說,中國在賴清德當選後,有對台釋出一定善意。習近平在2024年4月的「馬習二會」提出「四個堅定」,以「兩岸同胞同屬中華民族」為基礎,建立新的兩岸論述。
有說法認為,北京從強調「一國」變為強調「一族」,是重大讓步。
4月底,中共政治局常委、全國政協主席王滬寧接見國民黨立委訪問團時,延續習的「中華民族」論述,強調兩岸「同屬一家人」,應該「常來常往,經常交流,愈走愈近,愈走愈親。」
上海國際問題研究院學術委員會主任、廈門大學台灣研究中心兼職研究員嚴安林更公開呼籲,北京可透過為民進黨部份人士赴港澳鬆綁,開展接觸與溝通。
不過,與此同時,中國對台軍事施壓仍未停歇。5月13日甚至有解放軍戰機、轟炸機,第一次接近到距離台灣最南端鵝鑾鼻僅39浬,威懾意味比過去更強。
而詳讀習近平的「四個堅定」講話,其中特別指出,「推動兩岸關係和平發展,關鍵是堅持體現一個中國原則的『九二共識』,核心是對兩岸同屬一個國家、一個民族的基本事實,有共同的認知。」
把習近平前後兩種說法合起來看,與其說是習從「一國」退到「一族」,不如說是以「一族」包裝「九二共識」,將「民族意識政治化」。
更不應忘記,馬英九在「馬習二會」致詞講「一中各表」版的「九二共識」時,現場台灣媒體遭中方強制趕出場,導致直播中斷。
在北京的忽冷忽熱,忽軟忽硬的兩手策略之下,就算台北希望對北京表達更多善意,也很難正確解讀北京的意圖。兩手策略執行不精確,只會弄巧成拙。
的確,北京對台不是完全沒有彈性,但是不純粹的善意,很難增進兩岸交流和理解。如果台灣各界認為中國的糖衣包裹的是炮彈,微笑的背後是刀鋸鼎鑊,對中國自然只會更加忌憚恐懼。
另外一個讓台北,以及華盛頓難以正確解讀北京意圖的原因,是北京自己的「戰略模糊」。
在北京定義下,可能所有台灣人都是台獨
華盛頓在兩岸議題上常採「戰略模糊」,不清楚表示是否會出兵防衛台灣,以避免過度刺激北京。北京其實也有中國版的「戰略模糊」,與其對「台獨」的定義有關。
華盛頓對「台獨」的解釋很清楚:制定新憲法,正式宣布台灣更改國號。這也是一般台灣民眾對「台獨」的理解。
北京對台獨的理解,卻與華盛頓和台北不一致。
在北京眼中,前總統蔡英文秉持中華民國憲法、「兩岸人民關係條例」與九二會談精神的兩岸政策,是「柔性台獨」、「漸進式台獨」、「借殼台獨」。「維持現狀」是「分離固定化」,可算作「實質台獨」。
甚至是泛藍的「一中各表」,也可被解讀為支持「兩個中國」、「華獨」,是《新華社》的禁詞。甚至就算是遵循台灣的《國統綱領》,把「一個中國」說成是「未來式」,也可是「頑固推行台獨分裂政策」。
換句話說,除非是完全接受北京定義的「九二共識」及中國統一台灣的「一國兩制」方案,其他說法都可能被貼上「台獨」標籤。從這個角度來說,台灣有誰不是台獨份子?
羅素就認為賴清德的演說,除了「無條件投降」,不論怎麼說都不可能滿足北京。的確,假設賴清德在就職演說中不講「中國」及「台灣」,不提「互不隸屬」,北京對台就會暫停文攻武嚇嗎?
北京常說台灣問題是不可踰越的紅線。但如果這條紅線不斷移動,台美要如何滿足北京?中共外事工作委員會辦公室主任兼外交部長王毅曾道,「九二共識」的精髓在於「求同存異」。但今天的北京,是否仍遵循這個精神?
北京的這種「戰略模糊」,其實是北京對台兩手策略中「硬的一手」的一部份,背後的企圖是希望能逐步施壓台灣全盤接受北京統一台灣的方案。戰術「核心」是北京可以模糊,台北不可以含糊。
這既壓縮了兩岸論述的創造性空間,又讓台北及華盛頓無所適從。
台灣可以將計就計?
在北京的兩手策略之下,台北及華府不少人研判北京無論如何都無法被滿足,對其放軟身段也沒用。 如果是這個情況,那不如就寸步不讓,不要擔心中國反應。這可能會讓兩岸關係進一步陷入敵意螺旋。
台灣應對中國的兩手策略時,其實不需過度擔心北京背後的意圖。如果兩岸交流開放符合台灣利益及主權,只要能夠有效管控中國滲透的風險, 做好配套措施,該開放就開放,該交流就交流。誠如賴總統就職演說所提到「以對話取代對抗,交流取代圍堵,進行合作,可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊,以及學位生來臺就學開始。」
進一步說,台灣也必須要思考其兩岸政策所可能釋放的國際訊號,不能讓台灣的盟友懷疑台灣保衛自己的決心。
有時,國際政治需要「將計就計」。當然,這一定有風險得失。台灣的選擇必須要建立在對國家利益的精算之上。
(責任編輯:宋玟蒨)