北韓假睫毛的加工和包裝是公開在鄰國中國進行。這為金正恩政權提供了規避國際制裁的途徑，同時也為北韓提供了重要外匯來源。
路透社採訪了20位相關人士，其中包括15名假睫毛行業工作者、貿易律師和北韓經濟專家。據他們的敘述，中國公司從北韓進口半成品，然後完成並包裝成中國產品。
據直接參與貿易的公司的八名工作人員稱，睫毛成品被出口到西方、日本和韓國等國市場。
長期以來，北韓一直是假髮和假睫毛等產品的主要出口國。但在新冠疫情期間，北韓關閉邊境導致出口量急劇下降。根據海關文件和四位業內人士的說法，北韓製睫毛經中國出口的大宗貿易於2023年恢復。
中國海關數據顯示，2023年邊境重新開放後，北韓對中國的出口增加一倍多。中國是北韓絕大多數申報出口產品的目的地。
假髮和假睫毛佔北韓去年對華申報出口的近60%。2023 年，北韓總共向中國出口1680噸假睫毛、鬍鬚和假髮，總價值約1.67億美元。而在2019年價格較低時，北韓出口了1829噸，價值僅為3110萬美元。
美國國務院和國際專家估計，北韓奪取了公民所創造的海外收入，比例高達90%。路透社無法確定睫毛銷售收入中有多少流向金正恩政府，以及如何使用這些資金。
首爾律師申東燦（音）表示：「我們必須假設...每月北韓通過這種假睫毛貿易賺取的數百萬美元被金正恩政權使用。」 其他兩位國際貿易專家也附和這一看法。
中國外交部發言人表示，北京和平壤是「友好鄰邦」，兩國之間合法合規的正常合作不應被誇大。
聯合國及美國制裁
自2006年以來，聯合國安理會通過了近十項制裁決議，限制平壤進行煤炭、紡織品和石油等產品貿易，試圖阻止平壤的核武器計劃。安理會還對在海外工作的北韓人實施嚴格限制。
安理會通過的制裁決議應由聯合國成員國通過當地立法執行，所有成員國都有執行制裁的法律義務。但三位制裁問題專家對路透社記者表示，針對髮製品並沒有直接禁令，因此從北韓交易假睫毛並不一定違反國際法。
路透社向中國外交部提交了調查結果，中國外交部表示「不瞭解情況」，但任何違反聯合國制裁的指控都是「毫無根據」。
日本外務省沒有對路透社的調查結果發表評論，但表示東京將繼續考慮「對北韓最有效的方法」。歐盟外交部門未回應相關置評請求。
美國自2008年起單獨擴大了針對北韓的制裁措施，制裁對象包括任何庫存或銷售其產品以為金氏政權提供資金的公司。這一限制也適用於使用美元的非美國公司。
美國財政部發言人表示，財政部「積極執行廣泛的北韓制裁法案，針對美國和外國公司」，將「繼續積極打擊」北韓的任何賺取收入的努力。
中國的「世界睫毛之都」
業內人士表示，被譽為「世界睫毛之都」的中國東部城市平度是這個北韓供應鏈的關鍵節點。
王婷婷家族經營的公司夢雪莉（Monsheery）向美國、巴西和俄羅斯出口產品。她表示，夢雪莉等許多設在平度的公司將北韓生產的假睫毛進行包裝。王婷婷受訪時表示，北韓產品讓夢雪莉從一家家庭小作坊發展壯大。公司記錄顯示，夢雪莉成立於2015年。
王婷婷稱：「北韓產品的品質更好。」 她表示不知道採用北韓假睫毛是否涉及制裁相關問題，並拒絕透露國際客戶的姓名。
其他在平度的公司表示，他們意識到制裁在負責的銷售鏈中扮演的角色。一家睫毛公司的老闆表示，如果沒有這些制裁，北韓就沒有必要通過中國出口。
崔虎哲（音）是一家北韓工廠的代表，該工廠與中國合作夥伴共同成立名為「韓中加工聯合貿易公司」的合資企業。他表示，北韓公司將半成品睫毛運往中國，然後銷往美國、歐洲、日本和韓國等市場。
難以判定「原產國」
據三位中國工廠經理稱，中國製造商從2000年代初開始與北韓睫毛工廠合作。他們表示，北韓的優勢是勞動力成本低、睫毛品質高。
根據中國睫毛盒製造商卡麗公司（Kali）在其網站上公佈的2023年估計，約有80%的平度睫毛工廠從北韓購買或加工假睫毛原材料和半成品。
平度市政府稱，這個人口約120萬的城市佔全球假睫毛產量的70%，假睫毛通常由合成纖維製成，但也可能由貂皮或人發製成。
首爾商人Johny Lee通過丹東向韓國進口用於嫁接的假睫毛等產品。他表示，這些睫毛由北韓工人製造，在中國包裝後在當地銷售或出口到日本等亞洲國家。他從十年前就開始從中國採購睫毛。
Lee在被問及法律風險時表示，他並不是在銷售「類似半導體的尖端技術」，北韓工人只是以此餬口。
韓國法律規定，如果進口商品的生產涉及兩個或兩個以上的國家，那麼產品獲得「基本特徵」的地方將被視為原產國。
路透社向韓國海關律師申敏鎬（音）描述北韓工人生產的睫毛是如何在中國包裝和完成。申敏鎬判斷稱，北韓很可能會被視為這些睫毛的原產國，因為北韓賦予了這些原材料「基本特徵」。
首爾的韓國海關表示，「進口偽裝成中國產品的北韓產品會受到懲罰」，但僅憑路透社對北韓和中國之間供應鏈的描述「難以斷定原產國」。
品質好、薪水低
儘管生產的假睫毛品質好，但北韓勞工的薪水卻極為低廉。四名中國工廠主和經理說，北韓工人的薪水可能只有中國薪水的十分之一。
平度生產公司Co-Lash的王姓經理表示，北韓工人把大部分收入都上繳了國家，但他沒有提供證據。他透露，另一家中國製造商PD Lush在北韓邊境城鎮羅先的工廠向工人支付平均每月300元人民幣（約42美元）的薪水，該工廠的產品在國際銷售。
新冠疫情期間北韓關閉邊境，北韓假睫毛對產業供應鏈的核心作用變得清晰。
夢雪莉的王婷婷說，北韓在2020年因新冠疫情封鎖邊境後，運載少量睫毛出口的船隻經常被耽擱。「我們這邊的需求量非常大。」
韓國假睫毛品牌Cinderella Amisolution通常向中國貿易商採購北韓半成品再轉賣客戶。北韓封鎖邊境後，承包商送來的樣品並非北韓製造。該公司的首席執行官崔智元（音）表示：「我心想，這行不通，品質完全不同。」
（本文轉載自德國之聲）
