2023年12月12至13日,中共總書記習近平前往越南首都河內進行國事訪問,並與越共總書記阮富仲發表「構建具有戰略意義的中越命運共同體」聯合聲明。習近平此行不僅是2022年阮富仲訪中之回訪,更是9月越美戰略關係升級的「回禮」。
越南推辭8年才買帳
作為一個具有史學專業的國際關係學者,我很快發現「構建具有戰略意義中越命運共同體」這件事有些唐突,因為2015年11月,習近平首次赴越同阮富仲會談時,已經言明「中越是具有戰略意義的命運共同體。」這說明,要與寮、柬、緬、泰、印、馬等東協成員同作中國的命運共同體,越南推辭了8年之久。
2023年起,就在華府對越交涉美越戰略關係升格的同時,河內顯然也遭遇到「中越命運共同體共識」的強迫推銷。2022年底,阮富仲訪中期間,越中聯合聲明上只有「命運與共好同志」的說法;2023年6月越南總理范明正出訪中國,河內顯已動搖,使越方在聯合新聞公報寫上:「讚賞中方提出的人類命運共同體。」
9月16日,就在越美戰略關係升格後數日,中國國務院總理李強在廣西會見來訪的范明正。李強說,中越是具有戰略意義的命運共同體。范明正則表明,「把兩國同志加兄弟的全面戰略合作伙伴關係提升到新水準。」
儘管河內最終買帳了「中越命運共同體」,但事證顯示越南同意之勉強,以及中國讓利之明白。
首先是河內將命運共同體的越文寫作Cộng đồng chia sẻ tương lai,翻譯成中文是「共享未來共同體」。關鍵在「中X命運共同體」是較為敏感的標籤,帶有抬舉「中國方案」或潛在同盟的意味。
又此次聯合聲明有關共同體戰略意義一節,宣示要加大兩黨兩國傳統友誼和越中全面戰略合作宣傳教育,這說明,與中國成為命運共同體對當前越南社會來說,並沒有民意基礎。
而北京讓利,貿易部份,去年中越聲明用語為「緩解兩國貿易不平衡問題」,此次聲明則代之以「按照平衡、可持續方向採取切實舉措擴大雙邊貿易規模」。此外在推進越南具體產品准入中國方面,本次聲明也擴大許多。
命運共同體的內容物
為弱化越美戰略關係升格,中國在此次聯合聲明內置入相關內容。我認為這當中存在「依樣畫葫蘆」的部份,包括:
寫入「中方支持越南國家發展繁榮、人民幸福,建設強大、獨立、自主的經濟體系」(美國則稱支持一個強大、獨立、繁榮和韌性的越南國家);追加越美戰略關係既有的「可持續發展戰略」用語;言及越美明文合作的清潔能源;因越美言及深化執法、提高海上合作,中越聲明乃寫入漁業執法合作;又因越美半導體合作協議,此次中越聲明乃出現探討關鍵礦產領域合作之內容。
又有中越關係加碼或獨有的部份。相較於越美關係致力於「和平、合作與可持續發展的全面戰略伙伴關係」,中國則盡可能地灌注戰略成分,包括:
界定該共同體為雙方戰略選擇產物;標榜兩國的戰略自主性;升級戰略溝通旨趣(早先旨在把握越中關係正確前進方向,現下係以雙邊關係重大問題和共同關心的國際地區形勢為標的);嚴格一中政策內涵(2022年的「支持兩岸和平發展與中國統一大業」,替換為「承認台灣是中國領土不可分割的一部份」)。
「中西藥」一併服用
為了與越美國防安全合作抗禮,加碼防務合作,增添如軍隊政工、人員培訓、聯合研究交流,並明文國防工業、聯演聯訓、醫療衛勤、維和與非傳統安全、邊防分隊友好、軍艦互訪、海軍海警交流機制等合作方向;鑒於越美深化執法安全情報領域合作,加碼中國執法安全部門同越南公安部在安全、情報領域的合作,並觸及「維護政權安全和制度安全」;又因越美兩國於糧食安全、可持續水資源管理有所著墨,中越聲明出現「維護經濟安全、糧食、能源、水資源安全」等去年所未見的合作面向。
總而言之,「中越命運共同體」旋繼美越戰略關係升級而出世,說明越南已非那個在中美大象衝撞下深怕被誤踩的弱者,而是美中情聖競相追求的佳人。只是中西藥一併服用之餘,越南又得開始擔心傷身的問題。
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