24日，中國接連傳出重大政策消息：首先，《彭博》指出，習近平24日下午視察中國人民銀行和中國國家外匯管理局。《彭博》分析，據公開資料顯示，這是習近平上任以來首次到訪人行。
「習近平的出現加強了近來政府一連串想要刺激成長和穩定市場的動作，」《彭博》分析。
此外，24日中國人大常委會也通過國務院增發1兆人民幣國債的計畫，據中國官媒指出，「增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方。」其中的5千億將安排今年使用，剩下的5千億則是結轉於2024年使用。
資金主要運用在今年中國遭受天然災害的災後重建，包括以下8大方面：1. 災後恢復重建、2. 重點防洪治理工程、3. 自然災害應急能力提升工程、4. 其他重點防洪工程、5. 灌區建設改造和重點水土流失治理工程、6. 城市排水防澇能力提升行動、7. 重點自然災害綜合防治體系建設工程、8. 東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。
習近平到訪外匯管理局，深入了解外匯存底細節
中國官方大動作宣示，該如何解讀？針對習近平到訪人行和外匯管理局，《彭博》分析，雖然細節不明，但習近平的動作仍然被市場解讀為潛在的政策方向。
而消息來源也透露，習近平訪問外匯管理局，主要目的是深入了解中國3兆美元的外匯存底細節。預計下週，中國政府高層、監管單位和大型銀行將舉行一場閉門的金融政策會議，討論產值高達61兆的中國金融業的中期發展優先順序，並避免風險。
1兆國債相比2008年是小巫見大巫
至於1兆人民幣的增發國債，對扭轉中國經濟頹勢會有什麼樣的幫助？目前來說，正反意見都有。《華爾街日報》分析，1兆人民幣的國債只佔中國GDP不到1％，相較於2008年金融海嘯之後所發、佔GDP達12％的刺激方案就顯得小巫見大巫。
「我們認為1兆元增發的經濟影響不應該被過分解讀，尤其是在近期，」《CNBC》引述野村中國首席經濟學家陸挺指出。
增發國債將有助緩解地方財政壓力、經濟轉型
中國媒體《財新》所刊載的瑞銀中國首席經濟學家汪濤的看法則不同。汪濤分析，這次的增發特別國債和提高預算赤字是「超預期」。就赤字規模來說，2023年中國政府赤字將提高到3.8%，遠超過正常年份的3%，甚至高於2020年的3.7%。
「政府將赤字率提高到，這明確傳遞出更明確和積極的財政政策信號。在地方政府收入低迷、地方融資平臺融資受限的情況下，增發國債和直接轉移支付應有助於緩解地方財政壓力、提振相關公共投資，」汪濤分析。
《CNBC》也引述標普全球評級（S&P Global Ratings）副總監Rain Yin的看法指出，這筆錢雖然只佔地方政府總收入的2％，但對特定省份的經濟復甦仍然很關鍵，「這筆資金對支持特定省分，尤其是受災並且需要額外借款來支援經濟復甦的區域，是關鍵而且有意義的。」
中國人民銀行前副行長朱民在接受《彭博》電視訪問的時候則是分析，這筆增發國債雖然規模不大，但影響卻會很大，因為它主要專注在「氣候變遷議題」。
朱民指出，這筆資金將可以促進中國政府目前偏好的產業領域，包括綠能、高端製造的發展，並強調增發國債的目的是「產業性、指定用途且架構明確的」，目的就是幫助取代過去例如房地產和基礎建設等經濟動能。
（資料來源：彭博、華爾街日報、路透社、美國之聲、財新、新華網）
