被美國捲入科技戰，亞洲盟友不開心！為何台灣也不例外？

過往，亞洲的戰略競爭關係與與日俱增的經濟整合雙軌並進。但現在競爭關係脫離了原本的軌道，開始影響經濟整合。目前，亞洲官員認為沒有理由挑戰美國設定的路線。部分亞洲企業甚至配合美國採取行動。台積電獲得補助，前往亞利桑那州與日本南部設廠。南韓三星電子也在德州蓋廠房。美國總統拜登參訪了一間位於密西根州的南韓半導體廠。

把敏感業務拉離中國，有限制

這種「友岸外包」（friend shoring）的作法，將敏感的業務拉離中國。有助於緩解美國對高科技供應鏈的擔憂。然而，亞洲國家政府與企業都認為，友岸外包有其限制。

以台灣晶片廠為例，即使部分產能移往美國，下一代晶片的研製依然會在台灣進行。台灣具備龐雜且蓬勃的研發環境，牽涉數百家企業與機構。即使政治上有意這麼做，也不可能直接打包出口。

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許多台灣人不只將半導體產業視為就業與經濟發展的來源，也將之視為台灣的安全保障。在他們看來，如果沒有半導體業，美國及其盟友在台灣遭中國攻擊時，出面協防的機率就會比較低。半導體產業因此被台灣人稱為「護國神山」，台灣總統蔡英文則說這些晶片是「民主晶片」。

南韓存在一股不滿美國保護主義的氛圍。理論上，在美國生產的外國公司也可以獲得美國政府補助，但是美國要求產品所有內容物都必須源自美國的規定很難達成。南韓公司在美國生產電車就因為使用了中國電池而無法獲得補助。

日本最終大概還是會配合美國，但得為此付出代價。晶片製造設備是日本第二大宗的出口項目，當中有三分之一銷往中國。一名日本官員回憶，自己曾經告訴美國官員，「（在半導體產業上），我們的利益與你們的利益並不一致。」日本企業也專精於產製高科技產品所需的精密零件，目前尚未遭到美國出口禁令限制。但如果包含日本零件的中國製產品（如：智慧型手機）被美國納入禁令清單呢？日本科技公司為了這樣的景況預作準備，可能需要建立兩條供應鏈，一條供貨給美國、一條給中國。

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 一名新加坡專家指出，美國的做法最終或許不會如許多人擔心的一樣嚴格。中國確實無法取得最精密的尖端晶片，進而影響晶片供應商。但是拜登政權中的部分人士希望完全切割中、美影響圈的科技貿易，最後可能淪為空談。

美國企業也積極遊說政府不要這麼做。大部分的iPhone仍在中國生產。不少官員認為，要讓美國與中國的供應鏈完全脫鉤，太過不切實際。

但如果美國堅持呢？台灣前國防部副部長楊念祖相信，美國會加強力道，因為「中國是（美國的）頭號敵人」。卡內基國際和平基金會副院長方艾文（Evan Feigenbaum）也認同。方艾文表示，美國試圖讓盟友「自願遵從」，但如果做不到就會「採取嚴厲手段」。然而，隨著美國與中國的競爭關係愈演愈烈，美國若與亞洲盟友關係緊繃，這樣的結果美國承受得起嗎？

（本文由「經濟學人」獨家授權轉載）
 

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