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英國新首相出爐,外交大臣特拉斯(Liz Truss)獲選保守黨新黨魁後,將成為6年來第4位首相。在面臨巨大經濟危機當下,外交鷹派、自由主義的擁護者特拉斯成為選擇。
特拉斯也成為英國史上,繼柴契爾夫人和梅伊(Theresa May)之後的第三位女性領導人,她們的共通點還有一個,就是上台即接下一堆經濟、社會爛帳。
兩位數通貨膨脹,徘迴不去的衰退陰霾,躁動的勞工,痛毆人民荷包的能源帳單,還有這個冬天有錢也不一定買得到的暖氣和能源,都是特拉斯還沒進唐寧街10號府邸就等著她的挑戰。
她還有內務要顧。前首相強森在位三年,人氣在勝選時達到高峰,接著被一樁又一樁醜聞拖垮,也讓自家保守黨陷入嚴重分歧。特拉斯如今需要「壤外又要安內」。(看更多:「小丑墜落」 空話治國,英國首相強森玩掉大位)
特拉斯在保守黨集會的勝選演說,像極了商業演說,她承諾減稅、提振經濟,還說了三次「我們會說到做到」(We will deliver, we will deliver and we will deliver.) 。
英國時間週二於英國蘇格蘭巴爾莫勒爾城堡晉見英國女王伊麗莎白二世後,她就將正式成為首相。有趣的是,特拉斯在牛津大學時代是自由民主黨成員,曾疾呼公投廢除英國王室。
畢業後,她轉入保守黨,在三任首相執行期間一共歷練過6個職務。效力前首相卡麥隆麾下時,她全力投入反對英國脫歐,公投後當脫歐成定局,她又變身脫歐派。
在外交上,作為「全球化英國」的擁護者,她言詞鋒利,有時連對盟友如法國都不假辭色。不過,許多分析師懷疑,當英國面臨生活成本危機,特拉斯是否能繼續在國際舞台維持強硬身段。
俄羅斯入侵烏克蘭,使得能源價格攀升,英國通貨膨脹率破10%,英國央行更預測今年會達到13%。(看更多:英國通膨率飆破10%,40年來最高物價將為新首相帶來難題)
英國倫敦國王學院歐洲政治與外交教授梅農(Anand Menon),「任何一位首相都必須意識到,該在強硬和貿易需求上取得平衡」。
梅農說,「英國正面臨生活成本危機,你必須做一切該做的事讓經濟繼續運轉。切斷與中國的貿易不是好方式」。
對中強硬派
梅農的說法源自特拉斯4月在七大工業國(G7)會議上發表的主題演說,當中特拉斯譴責北京當局不願譴責俄羅斯侵犯烏克蘭。時任英國外交大臣的她說,中國並非無懈可擊。如果他們不按規則行事,將無法持續崛起。
「中國必須與G7貿易。我們涵蓋全球約50%的經濟規模。而我們有選擇權」,特拉斯當時說。
在競選黨魁期間,特拉斯據傳承諾國會裡的對中鷹派,一旦勝選,將公開承認新疆地區發生對維吾爾少數民族的種族滅絕行動。如果她真的這麼做,將是與美國站在一線,同時超越聯合國報告指出的維吾爾人人權遭侵犯說法。
多家媒體報導也說,她也將宣布中國為「威脅」,等於用同樣的語彙描述中國與俄羅斯。
專家說,但說起來這依然是「修辭上的姿態」。
美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)特聘研究員伯威爾(Frances Burwell)說,「升級成威脅,不代表必須改變出口到那個國家的商品,或是改變那個國家對你國家扮演的投資角色」。
伯威爾說,儘管可能造成更嚴格檢視涉及中國的投資,「但這也本來就要做的政策方向了」。
鎮壓香港、新冠疫情以及對俄羅斯入侵烏克蘭的曖昧態度,都使得英國民眾對北京的信任度滑落。
根據英國智庫「英國外交政策」在烏克蘭戰爭前執行的民調,英國民眾將中國視為僅次氣候變遷與恐怖主義之後的第三大安全威脅。近半民眾認為,對英國來說,中國和俄羅斯是程度相當的危險敵對陣營。
這些跡象預計都會推動英國加強與亞洲盟友合作,並對中俄採取更強硬立場。特拉斯也呼籲建立「自由網絡」加強「志同道合國家」聯手對抗敵對國家,並鞏固經濟關係。
伯威爾說,然而沒有強健的經濟,英國作為夥伴的實力和魅力將被削弱,也限制實踐外交與國防政策議題的能力。
不過至少在現階段,特拉斯的出線讓英國國會內對中鷹派「中國研究小組」士氣大振。這個小組已經成功推動將華為拒於電信基建門外,並持續推動監管中國技術公司海康威視與大華。
梅農說,面對保守黨內對中國態度不同的派系,「我們不知道的是,特拉斯會能夠做到什麼程度」。
(資料來源:NYT, BBC, Nikkei Asia, Daily Express)