通膨狂飆，電價為何現在非漲不可？台灣連四年凍漲電費的苦果

因為從2014年到2016年，全球燃料價格在低點。中央大學講座教授梁啟源解釋，2014年下半年美國頁岩油增產，讓油價與天然氣價崩跌。

該漲的時候漲不了，不該降的時候卻降了

「讓台電好不容易拚到開始有盈餘，」黃重球說。但2014年底，當時經濟部為了力求新版電價審議公式能通過，跟立院協商後，只好把省下的90億元燃料成本「發紅包」回饋給民眾，一戶拿到800元電費回饋。

不僅發回饋金，也因為國際燃料價格一路下跌，台電在2015、2016年接連多次調降電價，其中一次降幅達9.56%，創下史上最大降幅。

殊不知，這卻種下了電價「易降難漲」的苦果。

「該漲的時候漲不了，不該降的時候卻降了，」黃重球說，「電價下降是背離能源轉型的政策。」他指出，當燃料價格一直提高，台電中油虧損，最後還是債留子孫。

有工業界大老擔憂，電價漲將逼迫製造業出走。電價漲對產業影響究竟多大？

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電力僅佔製造業生產成本不到2%

其實，攤開統計資料，電力成本佔台灣製造業總生產成本比率，僅不到2%。

台灣環境規劃協會理事長趙家緯，​​依據主計處的產業關聯表估算出，2020年台灣製造業的電力成本佔生產成本比例，平均只有1.77%，一般被認為耗用大量電力的半導體業，電力佔生產成本也僅2.2%。

也就是說，即使電價漲10%，也僅會讓電子業總生產成本增加千分之二。

根據今年《天下》兩千大調查，從傳產到科技產業，台灣製造業去年創下史上業績成長最多的一年。石化業營收成長高達47.8%，平均獲利率10.37%，創近17年新高；以鋼鐵業為主的金屬原料業，平均營收成長率為47.6％；IC設計公司，去年營收成長率也高達42.9%。

再者，台灣的工業電價已經是全球第六低。綠色公民行動聯盟研究員魏揚指出，即使電價調漲10%，等於每度電漲0.25元，加上去，工業電價也還是全球前十低。

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就連向來對漲電價保守的工商團體，也都表示可以理解漲價的必要。

台聚董事長吳亦圭，據悉6月27日將以工總常務理事身分出席電價審議委員會。「讓台電長期虧損是不合理的，」他在電訪中表示認同電價應適度反映成本。然而，他也提醒，經濟大情況的確不佳，要怎麼反映法，考驗政府的智慧。

這就回到台電不漲電價，會出現什麼結果？

電價不漲的後果：全民補貼、債留子孫

首先，台電虧損全民埋單。

全台灣發的電，有六成都用在工業生產，而台灣出口貿易佔七成GDP，工業界享受低電價帶來的獲利好處，卻等同是全民補貼國外的消費者。

總歸到底，使用者付費。黃重球也說，電價長期不反映成本，而是由國營事業吸收，不啻是拿老百姓以及後代子孫辛苦賺到的納稅錢，去補貼用電大戶。

電價長期凍漲，其實是拿人民辛苦的納稅錢，去補貼用電大戶。（邱劍英攝）

第二個問題，是讓能源轉型轉不動，還不利供電穩定。

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在《天下》41週年特刊的基礎建設篇，已強調要供電穩定，不只是發電要增加，電網的基礎建設也要夠好。吳進忠也深表認同。

吳進忠擔心，假若台電持續虧損，如何有資金來提升電網品質、穩定供電。「虧損會讓台電信用不好，設備老化故障也沒錢維修，停電會更加頻繁，無法增加投資，也不利走向凈零。」

老話一句，不能又要馬兒好又要不吃草。「問題可能不會馬上發生，但是一定會發生，」他說。

其實，電價要不要漲，漲多少，早已有客觀標準。油價與電價浮動調整公式，目的就是反映全球能源成本浮動。但油電價格是政治議題，往往觸動當政者敏感神經，讓肩負穩定供油、供電的中油與台電承受虧損。

然而，過猶不及，即時反映燃料價格，也可能同時造成一般民眾生活費飆漲。今年2月到5月間，德國的電力批發價就漲了四成，同一期間英國電價上漲高達五成，讓小老百姓叫苦連天。

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對此，一位民營發電業者認為，其實現在企業大部份有共識，只要顧好小老百姓與小商家，電價該漲還是得漲。

「如果不調漲，就是全民補貼用電大戶，未來世代補貼我們的現在用電，等同債留子孫，」他說。（責任編輯：洪家寧）