外資出逃

烏克蘭願讓步,為何對談遲遲無結果?

資深烏克蘭情報官員向《經濟學人》透露,烏克蘭願意接受俄羅斯提出的部分訴求。但目前看來,俄羅斯只是因為情勢不利而上了談判桌,並非真心想談。短期內停火恐無望。

烏俄戰爭-普丁-澤倫斯基-談判 圖片來源:Shutterstock
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基輔近郊已斷電的高樓密所內,一名資深烏克蘭情資官員向記者分享了一份機密文件。官員宣稱那是俄羅斯入侵烏克蘭的藍圖,推斷是在俄羅斯軍隊跨越國境之前編寫而成。

藍圖內容預設俄羅斯將全面佔領烏克蘭:奪取私人財產並掌控所有銀行、運輸系統、港口與特定機構,並提及設立「人民共和國」魁儡政府,甚或在必要時直接將烏克蘭併入俄羅斯。文中還夾雜一句意味不明的話,要將烏克蘭教育體系「去納粹化」。

相較於這份極權夢想清單,現在烏克蘭與俄羅斯之間的和平談判看起來將導向較為合理的結果。

俄羅斯提出四大主要訴求:烏克蘭宣布維持中立、烏克蘭正式承認克里米亞(2014年遭俄羅斯併吞)是俄羅斯屬地以及頓巴斯地區(由俄羅斯支持的分離主義者掌控之東烏自治區)獨立、烏克蘭「非軍事化」(demilitarization)、西方國家解除對俄羅斯的制裁。

烏克蘭已經準好接受數項要求,包括放棄加入北大西洋公約組織(NATO)、針對部分遭侵占的領土做出妥協。土耳其與以色列高調宣稱這是自己從中斡旋的成果。

但是目前還有兩個重大分歧點。

第一,俄羅斯用最寬鬆的定義解釋「非軍事化」。

他們要求烏克蘭將軍隊縮減到五萬人的規模,只有現在的五分之一。但經過一個月的血洗,烏克蘭人幾乎不可能接受這樣的條件。

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第二,烏克蘭人認為普丁不會從已經攻占、或即將攻占的東烏與南烏地區撤兵。他們有過沉痛的教訓:即使在2014-15年雙方簽署《明斯克協議》後,俄羅斯仍沒有依約定撤兵,軍隊依舊駐紮在頓巴斯地區。

進一步的對談,牽涉到烏克蘭新安全保證的範疇。烏克蘭提出的集體安全協議關乎聯合國安理會的五個常任理事國與土耳其,但目前西方成員(美國、英國、法國)態度極不明朗,無法確定他們是否準備好順應烏克蘭期待,提供無條件的保證。烏俄雙方都同意不公布談判細節。

烏蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)已經表態,任何談判結果都需要經過公投確認。俄羅斯則回應,談判流程「太過緩慢、實質效益低落,不符需求」。

俄羅斯要同意任何一紙協議絕對比烏克蘭快,因為只要一個人決定就可以了。重點還是要看普丁是否準備好讓步,或者他派出的談判人員是否真正獲得了他的授權。

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受訪官員明顯頓了一下並發出畏怯的笑聲。接著表示,俄羅斯的誠意令人存疑,讓他對於談判的前景感到悲觀。他認為,談判或許有望幫助烏克蘭避免衝突綿延多時、噩夢般的場景,不讓烏克蘭成為下一個敘利亞,或是分裂而陷入內戰。

但是普丁對和平談判似乎不如烏克蘭來得嚴正以待。從普丁派出「二線」談判團隊就知道了。

「俄羅斯總是用和平談判來操弄事情的進程,就像他們指控我們轟炸自己的人民與房子一樣,」官員說。這名官員預測,俄羅斯會持續進攻以穩固在南部與東部收獲的領土、完成對馬里烏波爾(Mariupol)港的殘暴包圍戰,之後再度攻擊奧德薩市(Odessa)來徹底切斷烏克蘭的海路連結。

俄羅斯軍力表現出奇地平庸,強化了烏克蘭的談判態勢。俄軍專業度落差甚大:在東南方應對烏克蘭精兵的部隊表現較佳,北部、東北部與基輔周圍的部隊明顯較弱。在那些地方,俄羅斯的規劃者看來嚴重錯估情勢,假設烏克蘭抵抗程度最低的情況,依此決定軍事佈局。更糟糕的是,即使情況如他們期待得美好,俄軍的準備依舊不足。

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烏克蘭情資官員指出,俄羅斯的部隊之間連最基本的協調都沒做好就直接開打了。這種疏忽─或者說怠惰─簡直是「奇蹟」,可以想見俄軍必定死傷慘重。

烏克蘭宣稱俄羅斯從開戰至今已經折損15000名士兵,被認為是嚴重高估。不過,3月21日一份支持政府的俄羅斯報紙《共青團真理報》(Komsomolskaya Pravda)指出,已經有9861名俄羅斯軍人喪生,更有16153人受傷。換算下來,最初的入侵部隊已經折損了約13%,傷亡狀況遠比十年蘇阿戰爭慘重。那十年間,蘇聯總計折損15000軍力。《共青團真理報》隨後表示遭到駭客入侵並移除了那些數字。但即使報導內容有誤,死傷人數應該確實很高,才會讓俄羅斯有意願和談。

澤倫斯基再度要求與普丁面對面會談,但截至目前為止,普丁仍不願出面談判。

澤倫斯基直言,談判必須成功,因為另一個選項只有「第三次世界大戰」。他的情資官員不如他樂觀。這名官員預測,這場戰爭會持續下去,直到俄羅斯軍隊「徹底耗盡精力」。

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烏克蘭有足夠的資源戰到俄軍精疲力竭嗎?「我們必須要有,因為我們別無選擇。我們想活下去,」他說。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載。)

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