應該不會過還要申請　中國試圖加入CPTPP，背後意義是？

中國對待國營企業的方式常令貿易夥伴頭痛。越南為了加入CPTPP，同意限縮對國營企業的扶植，並提高國營企業的營運、組織架構透明度。中國料將跟進。

但數據治理這個領域，中國與CPTPP規範可說是背道而馳。CPTPP成員國積極推動跨境資訊流通，中國卻以推行數據在地化著稱，上個月才通過法令加強限制外資將數據移轉到國外。

中國如果只是承諾未來會著手改善，現有成員國應該不會接受。

難靠外交關係加入

近年中國與幾大貿易夥伴、鄰國的關係惡化，相較於2001年加入WTO的時候，現在想靠外交關係加入CPTPP更為困難。中國加入WTO時，許多人樂觀認為應該先接受中國的申請，日後再動用強制力要求中國做出改變。反對中國加入的一方則認為，共產經濟要改變任何事情都極為困難。反對派說對了。

即便中國短期內加入CPTPP的機率微乎其微，中國宣布提出申請仍有意義。多數想加入CPTPP的國家，都不是為了加入反中陣線，反而不乏引頸期盼中國加入CPTPP的國家。

2008年，美國加入TPP談判時，美國是不少現任成員的最大貿易國。例如：紐西蘭、祕魯、智利。現在，CPTPP成員國中只剩加拿大和墨西哥對美貿易額大過對中貿易額。

2019年，PIIE的報告預估，CPTPP為全球帶來的收入成長是每年1470億美元，如果加入中國，則可以達到6320億美元。許多成員的實質收入可以因此提高1％以上。

但有些國家與中國的關係，已經惡化到幾乎不可能同意中國的申請。

資訊科技與創新基金會（ITIF）貿易專家柯瑞（Nigle Cory）表示，「制衡中國的政治、經濟、網路影響力已經成為澳洲與日本不少政策的核心驅動力，這兩國對中國的戰略計算愈來愈明確。」對中國而言，分化視中為金主與視中為政治威脅的國家，有助於施展外交策略。

中國已經是區域全面經濟夥伴協定（RCEP）最大成員國。RCEP規模較大但協定內容較淺，入會條件少，但不如CPTPP涵蓋所有大型南亞與東亞經濟體，包括南韓。如果中國身兼RCEP與CPTPP成員國，將逐漸成為亞洲所向披靡的商業外交龍頭。

美國不是CPTPP成員國，無法直接影響中國申請案的結果，但顯然可以影響部分成員國的決定，特別是美國鄰國。美國與墨西哥、加拿大簽有自由貿易協定，任一方如果想與目前三國都未簽署過協定的國家啟動談判時，需要諮詢另外兩方。美國與澳洲的潛艦協定，也會促使澳洲更積極在區域內捍衛美國利益。

多數人預期中國這次的申請將被駁回。然而，不久前也沒人想過中國會比美國更想加入CPTPP。中國提出申請，彰顯了美國對亞洲的商業影響力消退得有多麼快速。

（本文由「經濟學人」獨家授權轉載）