技職教育和一般教育對於社會而言,就像人體的兩隻腳,必須平衡,才能夠促成社會正常發展。人體若是其中有一隻腳萎縮,或者發育畸形,必然導致不良於行。同樣的道理,技職教育如果不能和一般教育相同,獲致正常的發展,一定造成社會進步的阻礙。
人往高處爬,就像水往低處流一樣,不但是道理使然,更是人性使然。既然人都要往高處爬,則就現狀的教育體系而言,究竟是經由一般教育可以爬到更高的待遇及成就,或者是經由技職教育才能達到,當然會影響青年學子及其家長的選擇。如果大學畢業,甚至取得碩士、博土學位的人,找工作容易、待遇高、升遷也快,而接受技職教育者,樣樣不如人,結果,除非學生成績欠佳、考不上好的高中及大學,否則只要是能力所及,必定想盡辦法要擠進高中和大學窄門。
現在技職教育之所以未能獲得應有的正常發展,其實仔細想想,幾乎也是一種必然。幾十年來政府教育主管,可以說是完全缺乏高瞻遠矚的胸懷及眼光,以致未能預為規劃適當的教育體制及方針,來配合政、經、社會長期發展的需要。
教育政策忽視人才需求
由於政府對於工商企業的人才需求,缺乏真正的了解及關心,所以在教育方面任其自然發展的結果,技職教育長期受到忽略。經由技職教育所培育的人才,在社會上也沒有受到應有的重視,大家自然都往高中及大學的窄門擠。
技職教育由於畢業學生出路欠佳,而難獲適度發展,一般高中及大學則又在現實壓力逼迫下不斷擴充,以致規模過度龐大,完全談不上有所規劃,更和社會的實際發展需要脫節。這種情況,恰似人體其中的一隻腳不斷在長大,另一腳卻停止發育,而顯得細小萎縮。以如此失衡的教育體系,自然難以適度培育社會所需人才,促使整體社會正常邁出前進的腳步。
民國五十三年,台塑集團辦的明志工專第一屆開始單獨招生,預定錄取名額二百五十人,但是志願前來報考的總人數竟超過萬名以上,由此可見當時工職人才相當不足。但是經過時空的轉變,目前情況已經迥然異於往昔。現在,報考學生有非常高的比率並非以就讀工專學校為其內心志願,而是因為高中聯考成績不理想,所以退而求其次,選到工專學校就讀。明志工專也不例外。
儘管如此,三十多年來,台塑企業招考大專新進人員,針對大學及工專畢業學生都是採用完全相同的試題,明志工專畢業生錄取的比率竟然高於大學畢業生。
由於台塑企業是以生產事業為主體,因此,招募人才的試題,當然側重於和工業實務方面相關的知識,希望能招募到適當的人才。而明志工專在教學上是採半工半讀,藉以促使學生能夠手腦並用,將來成為適任的工業中堅幹部人才。明志工專學生所吸收實務方面的知識,自然優於完全只接觸書本知識、對實務非常陌生的一般大學畢業生。
我們就以明志工專為例來加以檢討,初期的明志工專好像是一所大家都非常欽慕的明星學校,現在則已經是落入類似於補習學校之類。何以短短二十年間,竟然變化如此迅速?歸其因,不外也是市場供需趨勢使然。由於在一般的就業市場上,大學文憑比工專學校更受到重視,而且在薪資待遇及升遷各方面也都是佔盡便宜,大部分學生自然以就讀高中及大學做為優先的選擇,這可以說是大勢所趨。
回想當年創辦明志工專所抱持的理想,再對照今天的發展情形,內心實有無限感慨。
證照制度形同具文
此時此地我們必須要用心檢討,找出問題根源之因何在。舉例來說,公共工程遭到圍標、綁標,連帶存在互相串通勾結的關係,進而就會產生工程偷工減料的弊端,其結果當然不會重視工程的建造品質。所以,工程施工人員是否具有工作證照,也不受重視。政府雖然鑒於證照的必要性,早就頒布實施職業證照制度,但是由於各項公共工程都存在弊端,勾結舞弊情形極為普遍,所以證照的存在已經變成有名而無實,絲毫沒有作用,甚至被根本遺忘。
除了公共工程不重視證照之外,政府有關機關在任職及敘薪各方面,也都是以文憑為依據。在這樣的環境引導之下,任何人所追求的自然都是文憑,眼中哪裡還有什麼證照存在。
再來探討工業界的情形。三十多年前,工業界十分重視工業學校所培育的人才,如今所求已經大幅減少。
今天工業職業學校之所以落入於類似補習班的地步,成為升學的踏板,主要原因在於工業界對於工業人才的需求減少,而工業界人才需求減少,又是我國各項工業衰退的證明。
我們必須以極其嚴謹的態度,來體認當前工業的衰退情形,實在是非常嚴重。而工業教育的發展,和工業興衰兩者間自省心相關,彼此密切牽連。
今後如能改以務實態度,重視證照不遜於文憑,加上工業的復興,並仰賴政府創新改革,修訂相關規章制度,以此塑造良好環境條件,則教育工作者必然跟隨步入正軌,否則即遭淘汰。
關於教育的問題,就事論事,最大的癥結應該是教科書。在各種教科書當中,目前仍然存在許多不符現代社會文明,墨守成規的種種所謂思想和主義。
除此之外,現在許多理論空洞化的教科書,也是導致教學效果不彰的主要原因。為誤求改善,應加速改革創新,使之充分符合教學的實際需要,以免全國師生的用心努力虛耗在追求無益的空洞理論上,因而形成無與倫比的可怕浪費。
提高技職人才待遇
以上種種問題的改善方法,就是著手修正技職教育課程,使之適合於工商企業的實際需要,讓工商企業樂於廣泛採用技職學校人才。技職學校畢業生若是能夠找到良好的工作機會,也有長遠的發展前途,自然就會吸引多數的年輕人樂於接受技職教育。
另一方面,我們必須同時加緊推動職業證照制度,使具有證照者能夠優先獲得工作機會,甚至享有較佳的待遇。譬如針對政府重大公共工程,規定承包商必須採用一定比率具有職業證照的專業人員,或者在政府體系之內,對於擁有證照者給予某種優惠規定。甚至於針對工商企業,也可以適度考慮做類似的規定,促使一般工商企業樂於採用擁有證照的技術人才,並且給予較佳的待遇。
當職業證照制度落實執行以後,也能夠大幅提升專業技術工作的水準,形成工業升級的一大助力。
而且,職業證照有其等級之分,必須明確規定各級晉等要具備若干實務工作年資,並且經過必要的訓練及檢定才准晉等。在這樣的職業證照體制之下,既然經由職業證照的取得,可以獲得良好工作機會及較佳的待遇,而且循此體系不斷努力以後,也能夠持續晉等,得到更好的待遇及職位,社會地位當然隨之提高,發展機會不但無遜於一般大學畢業生,甚至也有可能超越。那麼技職教育就能獲得充分的肯定,一般學生及家長自然就會依照學生性向及專長,來選擇研習的方向,不至於一窩蜂湧向高中及大學教育體系。
到時候,不但大學聯招擠破頭的景象不復存在,學生惡補的多年沈痾,也自然能夠獲得大幅紓解。年輕人各自依照興趣選擇升學,或者經由技職教育養成專業技能,在實務上發揮,其學習及工作成效必然會更好,而更為充分發揮潛能,「人盡其才」的教育目標也才得以落實。
(取材自王永慶「我對宣導技職教育之淺見」)
關於教育的問題,就事論事,最大的癥結應該是教科書。在各種教科書當中,目前仍然存在許多不符現代社會文明,墨守成規的種種所謂思想和主義。
除此之外,現在許多理論空洞化的教科書,也是導致教學效果不彰的主要原因。
台塑董事長王永慶