美國總統拜登5月中旬宣布，將在6月底捐贈8000萬劑新冠疫苗，協助全球抗疫。美東時間6月3日早上，白宮正式發出聲明表示，在第一波釋出的2500萬劑中，將有75%透過COVAX（Covid-19疫苗全球取得機制）發送。
將近1900萬劑中有700萬劑會送到東南亞與南亞，台灣也在名單裡面，600萬劑送往拉丁美洲與加勒比海地區、500萬劑分至非洲。
另外有25%是透過雙邊機制用來援助疫情嚴峻的伙伴國家，包括加拿大、墨西哥、印度、韓國，共600萬劑。
由於美國現存的6000萬劑AZ疫苗仍需等待食品藥品監督管理局（FDA）品質檢驗，無法趕上原訂6月底的輸出時間，因此第一批輸出的2500萬劑疫苗，將以3款已獲美國緊急授權的疫苗——輝瑞、莫德納、嬌生為主。
台灣為何能順利取得美國馳援的疫苗？主要有3個原因。
圍堵中國！拜登捐的量是中國的4倍
首先是國際政治，和美國全面圍堵中國有關。在拜登宣布捐贈8000萬疫苗以前，中國一直是全球主要的疫苗提供國。
美國外交關係委員會全球衛生問題高級研究員黃嚴忠指出，截止5月底以前，中國已經向全球釋出3億劑新冠疫苗，並藉由販售、捐贈疫苗給有需要的國家增強影響力。
但其實中國釋出的3億劑疫苗中，只有2200萬劑是無償援助。如今美國捐贈8000萬劑至各國，「光是捐贈的數量，就是中國近4倍，可以制衡中國影響力，」黃嚴忠說。
再加上，美國釋出的疫苗中，輝瑞、莫德納保護力達九成，嬌生雖然較低，也有六成六。而中國國藥、科興兩款疫苗，雖然有研究顯示保護力達七成，「但對大多數國家而言，還是會認為美國疫苗的品質和可信度比較高，」美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系副教授暨系主任葉耀元表示。
黃嚴忠舉例，非洲島國塞席爾有6成人口已接種新冠疫苗，其中近六成施打中國國藥疫苗，確診數卻不減反增，「這是（國藥使用的）滅活疫苗技術先天不足，不管再怎麼努力，保護力不足還是比較難克服的問題。」
捐給台灣，是精心規劃的結果
捐贈疫苗的質、量，都比中國要好，讓拜登更有底氣和中國展開疫苗外交戰。葉耀元認為，至少讓必須在美中對抗選邊站的國家看清楚，站在哪一邊，對自己會比較有利。
而台灣正是其中之一。
「這其實都是經過精心規劃，」一位外交部知情人士表示，美國刻意選在日本宣布捐贈台灣120萬劑AZ疫苗的同天公布疫苗捐贈計劃，是為了搶在6月11日至13日於英國舉行的G7（七大工業國組織）峰會前傳達給其他G5看，美國會和盟友一起幫助全球價值理念相同的國家，希望更壯大美國的盟友陣容，共同對抗中國。
「我們分享這些疫苗，是為了拯救生命，並以我們樹立的價值和榜樣，帶領全球脫離疫情泥淖，」拜登在疫苗捐贈計劃曝光後發出的聲明，也可嗅出同樣端倪。
台積電也是關鍵
第二個因素是台灣在科技供應鏈的重要地位。例如，光是台積電一家公司，就生產全球一半半導體，而且還是製程最先進的晶片。
葉耀元認為，全球目前高度依賴台灣半導體產能，一旦防疫警戒升到四級，美國晶片產能不足的問題會更嚴重，使拜登必須在疫苗捐贈計劃納入台灣。
第三個因素則是台灣國內政治。反美豬公投即將在8月28日舉行，長期在海外觀察台灣民心動向的葉耀元直言，「這邊翻過來看，那邊翻過來看，公投過的機率很大，畢竟台灣民眾還是擔心食安。」
一位駐美外交官觀察，倘若美國沒捐疫苗到台灣，勢必在國內引起反美浪潮，是美方所不樂見。
葉耀元認為，不管捐贈的量多少，美國政府只要願意表態捐贈台灣疫苗，或許可以洗刷美豬在台灣的負面形象，讓台灣民眾了解美豬進口其實攸關國家利益和未來整體戰略發展。
誰促成了這次的捐贈？
促成美方疫苗捐贈台灣，背後的推手是駐美代表蕭美琴以及前亞太副助理國務卿薛瑞福，還有許多積極奔走的台僑。
為了讓美方理解需要捐贈疫苗給台灣的原因，過去一段時間，從台灣駐美代表處、台僑，一直到美國學界，「幾乎該做的都做了，」駐美外交官觀察。
早在美國疫苗上市開打初期，駐美代表處就不斷向美方表達需求，除了確保訂購的505萬劑莫德納疫苗如期到貨，也持續爭取美方能釋出更多疫苗到台灣。
5月中旬，台灣本土疫情升溫，不少台僑發揮草根外交的力量，透過參眾兩院議員向行政部門遊說，儘早提供疫苗給台灣。
政商關係良好的紐約台灣商會前會長江明信，寫信給11位參眾議員，詢問美國是否會如期把台灣訂購的莫德納疫苗送抵台灣。
有4位議員幕僚回信，其中紐澤西州參議員梅南德茲（Bob Menendez）的幕僚回覆他，第一批送到台灣的15萬劑莫德納疫苗，原訂在5月中下旬到貨，但可能稍微延遲一下。
這讓江明信在內的許多台僑士氣大振，在5月中旬拜登政府傳出將釋出8000萬劑疫苗時，就積極向參眾議員遊說，並從行政部門打聽消息，希望台灣也在疫苗捐贈的名單裡面。
台僑奔走遊說 多管齊下
當時一度傳出，這份名單可能會以公衛專業為考量，不會符合國務院的外交戰略目標。駐美外交官憂心，若以公衛為衡量標準，只看疫苗需求度、確診人數、疫情嚴重性，台灣與其他國家相比並不算特別嚴重，「我不是很有把握，台灣能分得到這些疫苗。」
在公衛與外交兩股勢力交鋒下，台僑只能多管齊下遊說，而葉耀元也和其他台灣出身的學者共同撰文投稿至《外交事務》等期刊，強調基於前述三大理由，美國應該要捐贈台灣疫苗。
不少親台的前美國官員也加入遊說行列，如前美國在台協會台北辦事處處長司徒文（William Stanton）、前亞太副助理國務卿薛瑞福（Randall Schriver）。
薛瑞福動之以情強調，全球疫情流行初期，台灣迅速動員派送關鍵個人醫療防護裝備到美國，拯救無數美國人性命，現在台灣正面臨關鍵時刻，美國必須出手幫忙。
最後的關鍵臨門一腳，來自駐美代表蕭美琴。
她在美東時間5月27日一場視訊會議中，向負責美國對外疫苗分發的國務院全球疫情因應與衛生安全協調官史密斯（Gayle Smith）傳達台灣對疫苗的需求。與此同時，台灣政府訂購的第一批莫德納疫苗也送抵國門。
最終，台灣成功得到美國捐贈疫苗，顯示國務院外交系統對這份名單的影響力。葉耀元解釋，雖然美國要捐贈給台灣的疫苗是透過COVAX分發，「但美國國務院對要把疫苗發給誰，有很大決定權。」
在多方力量加持下，台灣已分別自莫德納、AZ訂購505萬、1000萬劑疫苗，還有透過COVAX訂購的476萬劑，再加上日本確定釋出給台灣的124萬劑AZ，陸續將有逾2100萬劑進口疫苗。
其中，台灣向莫德納訂購，尚未交貨的490萬劑，「應該會在6月底，最慢7月初送到台灣，」江明信詢問參眾議員後表示。
若再加上美國剛宣布贈送台灣的疫苗（品牌、確切數量仍未知），台灣不僅將更有實力對抗疫情，也將深化和美國的雙邊友好關係。（責任編輯：李郁欣）
