二氧化碳是全世界嚴肅的問題，大家應該建立共識，也就是要設定一個目標，到某一年二氧化碳排放量就不能夠再增加了。
在台灣，環保署也非常希望有權力訂定溫室氣體的減量目標，但是這需要協調不同部會的考量。
當環保署想要訂定減量目標、並為目標做合理的設計，企業界、經濟部，都會有不同的聲音。嚴格來說，財團最不願意受到管制，不受管制設廠成本才能夠相對減少。例如財團最容易做到二氧化碳減量的，就是不燒煤、也不燒石油，而是燒天然氣，馬上就可以把二氧化碳減三分之一。
這個問題從一九九八年的第一次國家能源會議，到前年的第二次能源會議，到去年的永續會以及永續會之後的經續會，四次會議都無法達成共識。
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