制憲受挫「歐洲國」夢難圓 — 法荷拒當「歐盟麥當勞」

歐盟憲法公投受挫，目前看來最大的獲益者是美國。因為更團結的歐洲瓦解，等於是鞏固了美國世界強權的位置，短期內，將沒有國家可以和美國在世界舞台上分庭抗禮。

　「荷蘭跟隨著法國的選擇，以堅定立場否決歐盟憲章條約，就是拒絕歐盟邁向成為世界列強之路，」《紐約時報》評論。
　美國為主的國際通訊社也都以「歐洲國」夢碎，為標題大幅報導。
　五月三十日，法國公投對歐盟憲章條約說「不」的次日，歐元兌美元匯率創下七個月來新低。一星期內，歐元兌美元匯率跌幅超過七％。高盛公司也立即調降未來一年歐元兌美元匯率，從一歐元兌一．四美元，降到一．三美元。
　法國帶頭、荷蘭接棒的全民公投結果，對於歐盟的未來走向，有舉足輕重的影響。不但因為法、荷均為歐盟創始的歐洲煤鋼共同體元老國，法國政治家莫內和舒曼，更是提出建立歐洲煤鋼體的「國父」。因此，緊接著這兩國的反對聲浪，英國也在六月六日宣布，將擱置英國全民公投的計劃；丹麥也考慮暫停歐盟憲章公投，歐洲統合的前途蒙上了濃密的陰影。
　歐洲聯盟，這個從第二次世界大戰以來，最大的政治經濟共同體實驗，未來該如何往前走，在二○○五年五月，由人民一票一票投出的結果，對於未來劃下了一個大大的問號！歐洲人民對政治現狀不滿

　歐盟憲章全民公投的結果，隱含歐洲人民告訴政治家，對政治現狀的不滿已到達不能忍受的地步。
　這也是第一次歐盟高高在上的政治領袖，開始反省歐盟前進的路線。「我們正面臨一個艱險的時刻。此時，歐洲必須對於世界展現：我們仍是願意團結在一起，往更好的未來邁進。但是，在這個晚上，『歐洲夢』已經不是一個激勵人心的偉大夢想，」盧森堡總理、歐洲理事會輪值主席姜克在荷蘭投出六成二反對票的晚上反省。
　到底，歐洲人民，尤其是西歐的人民，對於進一步深化的統合有什麼懷疑？荷蘭馬斯垂克大學歐洲研究中心主任范霍涅克指出關鍵：「認同危機」。
　去年，歐盟增加十個新的中東歐新會員，目前歐盟有二十五個國家，每一個歐盟成員國的發言權都被稀釋，從十五分之一只剩下二十五分之一。未來，包括土耳其，都準備申請加入歐盟這個富人俱樂部。
　因此對於負擔大部份財政預算的西歐國家人民來說，很難立即感受到歐盟擴大和深化統合的好處，反而只感受到，國家的影響力逐漸被布魯塞爾的歐盟官僚組織取代。歐盟變成麥當勞？

　「國家就像是一家家不同的餐廳，應該有自己的特色。」在荷蘭海牙著名的廚師懷特形容，「但是我們好像快變成連鎖店，就像麥當勞。」懷特說自己並不反對「歐洲」，只是不喜歡歐洲有一個共同的「憲法」。
　但是，眼前歐盟統合挫敗的影響對於歐洲的前途也不全是負面影響。五月底法國投出反對票以後，歐洲股市反而上漲，《英國金融時報》歐洲三百指數，創下三年新高，從今年以來到六月初為止，漲幅有七％；同期美國標準普爾五百指數反而下跌○．九％。
　雷曼兄弟股票策略分析師葛雷威廉指出，歐洲企業股價上漲主要原因是歐洲企業基本面穩定，但是歐元貶值，歐洲商品的價格競爭力反而增加。「我們對於今年的歐洲企業獲利繼續往上調整，但是，長期的政局不穩定，仍舊是個負面因素。」
　去年，歐盟二十五國元首在羅馬簽字通過歐盟憲章草案，預計在二○○五到二○○六兩年間，二十五個會員國必須全部一致複決通過，歐盟憲章條約才會生效成為歐盟憲法。
　目前已經有九個國家，包括奧地利、比利時、希臘、德國、匈牙利、斯洛伐克、西班牙、立陶宛和義大利，通過了歐盟憲章。
　在法國全民公投之前，法國民調已經顯示，憲章條約通過的機率不高。但是，歐盟官員和其他歐洲國家領袖只是努力遊說法國人民投下贊成票，一直不肯鬆口，多次表示「沒有關於公投萬一失敗的備用方案。」
　在歐盟的官方網頁上，歐洲議會主席、歐盟執委會主席和歐洲理事會主席，六月初發表共同聲明：「我們承認挫敗，但是我們會努力把危機扭轉成為轉機。」
　一九六○年代，歐洲煤鋼共同體六國希望進一步政治統合，法國也在當時投下反對票。但歐洲煤鋼共同體仍舊蛻變成為今天的歐盟。歐盟的未來會如何演變，不但牽動國際局勢，也將繼續為世界其他區域的整合，立下典範。