影武者或改革者 — 台電董事長林文淵

　在報端，近兩年才冒出頭的新任台電公司董事長、前經濟部國營會副主委林文淵，有兩個面孔。
　他的一面惹人非議。去年初，國營事業模範生，國民黨籍的中鋼董事長王鍾渝遭到撤換，立委繪聲繪影說，與陳水扁總統親近的林文淵是幕後黑手，來收編資源。
　然而他的另一面卻又像有著某些堅持。在民進黨的大票倉高雄，儘管中船工會鬧上街頭、甚至爆發流血抗爭，當時擔任國營會副主委的他仍堅持其再生計劃必須執行，如果再兩年不能損益平衡，立刻關廠。在他任上，拖了十幾年的中興紙業、台機都順利民營化。「有時，他也還蠻能堅持某些原則的，」現任立委王鍾渝說，當初中鋼決定買下台機，但條件是台機要裁員，林文淵就能堅持。
　一位與中船、台機工會纏鬥到白頭的國營會官員說：「他很有膽識，在臨門上踢了一腳。」
　混雜著政治非議與專業膽識，林文淵似乎已受到矚目。三月一日十點他走馬上任台電董事長，巍峨的台電大樓前停滿前來道賀的黑頭大轎車，幾乎溢到人行道上。
　林文淵的新辦公室是很光亮的。位在台電大樓二十四樓制高點，完全沒有遮蔽。如果天氣好，陽光從半邊帷幕玻璃照進來，整個董事長室就會好亮、好亮。

透過反射的光芒

　不過林文淵的光芒是透過反射的，是被照亮的，至少他自認如此。
　談起自己過去一年多的光芒，他的語調理性、平靜，近乎通透。他說，今天是因為阿扁當選，勝選的光芒才把包括他在內的小角色照亮。過去一年多，媒體和立法院把他的知名度炒高，也是因為陳水扁。而人生的一切都是相對的，「有好處就有缺點，因為這樣我在國營會的確可以做比較多事情。」
　隔了半晌，接著上話，他卻又像要證明什麼似地說：「真的做了不少事，你可以去問，我有這個自信，國營會的人不會否定我很努力。」
　也許就是因為複雜吧。這位近兩年頻頻出現報端的新面孔，會讓人更好奇他的崛起，而他與陳水扁究竟是什麼關係？

因年輕專業而崛起

　事實上，他獲陳水扁拔擢的過程，出乎意料地簡單而戲劇化。
　林文淵是外省籍，淡大土木系畢業，在取得夏威夷大學土木工程系碩士後就進入台北市自來水處，一做十九年。七年前，陳水扁就任台北市長，自來水處處長出缺，希望內升年輕、有專業背景的人士。當時林文淵之上的經理人年紀都比較大。
　一天，時任水處副總工程師的林文淵接到市長室的電話，約他一談，他以為是要了解水處的業務。見了面，林文淵坦白告訴陳水扁，自己不認識民進黨，父親是黨齡超過五十年的國民黨黨員，他認同的是體制內改革，所以市長選舉投給趙少康。三十分鐘後，陳水扁卻問他願不願意當自來水處處長。
　「他走出來，還一臉茫然地問我，自己到底是認識誰，怎麼會找到我？」當時坐在市長室外的羅文嘉印象深刻。
　平靜的公務員生涯因為這個偶然告終。陳水扁競選市長連任時，民調顯示，軍公教的票源明顯落後，問林文淵願不願意出來站台、助講。當時的林文淵只說了句「義不容辭」，就替陳水扁主持外省族群的造勢晚會。「我覺得那是責任問題，處長是政務官，政務官沒有逃避政治的權利，」他說。

為人情道義而捲入政治

　敗選後，他婉拒馬英九的留任邀約，理由是「因為我已經站了台，已經靠邊站了，我是政務官，沒有遊走兩邊的權利。對不起，我不能說服自己來與你共事，」他回憶。
　因為原則選擇離開，當他再捲入政治，則是為了人情、道義。
　林文淵說，四十六歲從自來水處退休後，上不上、下不下，雖然有退休金，但無事可做，精神上很痛苦，他無聊到四處打游擊做義工。直到隔年三月，阿扁有意參選總統，打電話要他去幫忙，「那時我們都覺得他選不上，但我覺得這是道義問題，選不上也沒關係，我甘願陪他走這一程，」他說。
　從三月到七月民進黨正式提名陳水扁參選總統前，林文淵幹了四個月無給職的義工，一路跟著陳水扁環台的學習之旅。因為細心、可靠的特質，林文淵成為陳水扁、吳淑珍指定的「競選帳房」，主管總務行政。「那是個扮黑臉的角色，」幾乎所有打過那場選戰的人都說。
　為了不浪費公帑，林文淵首開先例，事先編列預算書，一切花費照十億預算走。有一次，因為民調落後，競選總部決定要花一億五千萬辦造勢晚會，但林文淵有意見。上司拍桌子斥責他說，只要當選就不怕募不到款。面對上司，他卻毫不鬆口地反問，如果落選，那麼多負債要阿扁怎麼辦。「我說不行，阿扁還這麼年輕，四年後還有機會重來，不可以害他，」當時的爭執，迄今他還歷歷如繪。
　「他是個連天皇老子都敢say no的人，」總統大選時的夥伴，現任民進黨副祕書長游盈隆形容。
　林文淵與陳水扁的信賴關係，也許就是這樣一點一滴建立起來的。將近一年的競選過程，所有的現金都由林文淵掌管。林文淵說，遇到隔天要用現金，週六、週日銀行不開門的時候，他常常開著自己的車，就帶了龐大的現金回家：「那種信賴關係是會計交給我的時候，我不用點；第二天，我背回去交給會計，會計也不用點收。」

肥缺調度大員

　意外勝選後隔兩天，林文淵被叫進陳水扁辦公室，他對陳水扁直諫：「現在我們在國會是少數，我們自己人最多只能當副手，正首長還是要請賢達的人出任。」
　他是陳水扁推薦給經濟部長林信義的省自來水公司董事長人選，因為要完成阿扁的競選承諾─改善高雄水質。跟他談過之後，林信義卻要他出掌國營會，掌理包括自來水公司、中油、台電在內十家經濟部所屬國營企業，成為外人欣羨的「肥缺調度大員」，不過他調侃自己─錢少事多的國營會小弟。
　在國營會一年十個月，林文淵展現強硬的態度，解決了三個拖延已久的棘手國營事業。扁團隊的一員，立法委員劉世芳在一場飯局中觀察，感覺上國營事業主管都很怕他，這表示他說了算數。
　「政務官是有任期的，只要阿扁下台，我就得走人。所以我比較急，遇到困難一定要去解決，這樣對自己才有交代，」他說。
　在整頓工會剽悍的中船時，有民進黨高層在總統府九人小組中告狀，說他反選舉、製造高雄失業率。林文淵說：「再生計劃一定要做，除非我走開。」
　林文淵要處理中船，工會理事長對他說，中船經營不善是經理人的錯，該換經理人不是員工。林文淵說那你們工會自己推薦總經理，但條件是：必須執行裁員四五％、二千六百人，留任員工減薪三五％的再生計劃，期限兩年，不能損益平衡就關廠。
　去年底，當中船員工又去高雄市政府陳情，想拖延執行再生計劃時，林文淵立刻斬釘截鐵回絕，下達「不惜關廠」的最後通牒。如期進行再生計劃後，今年一月，虧損三年的中船首次轉虧為盈。
　「他不是遇到工會抗爭就放手的人，」資深工運人士、現任台電勞工董事姚江臨說。由台北市自來水處工會傳出的名言是，「林文淵合理的一定接受，只要你能說服他，但是說服他很困難。」
　林文淵常說自己是個有原則的人，甚至「有點頑固了一點，」曾與其交手的王鍾渝說。
　林文淵認為，在選舉中一旦站了台，專業經理人就沒有專業經理人的可能。因此，他在處理中鋼董事長王鍾渝的人事案時，即使認同他是個人才，希望延攬、留任，但因為王鍾渝曾身兼連戰競選總幹事，林文淵固執地要身受國民黨栽培的他公開表態支持新政府，但王鍾渝並未答應。最後，董事長人選決定，林文淵只能低調解釋「要落實董事長任期制」。
　「就像在廚房工作，要有好菜，不沾油煙是不太可能，」游盈隆比喻這位革命戰友的處境。
　從嚴格一點的角度來檢驗，林文淵短短一年多的副主委生涯，並未能建立一套國營企業高階人士的調度規則，令人遺憾。
　過去，國營事業高階人事常被當作酬庸的工具，引人批評。但民進黨政府執政後，也未能將其制度化，建立一套以「績效」為導向的合理標準。「但這不是林文淵一個人的問題，是民進黨整個執政觀念的問題，他是要帶進制度？還是只是要掌握資源？」王鍾渝講得公允。
　他的選舉戰友、立委羅文嘉也認為，林文淵比較是個好的執行者，但缺乏做為政治人物所需的視野，來領導宏觀的政策。
　甚至，林文淵能不能算是一個政治人物，都讓人感到困惑。
　相較於當初的選舉夥伴羅文嘉、劉世芳、王拓出任立委，游盈隆在黨務系統求發展，林文淵之於外界、之於民進黨，只有陳水扁光芒的折射。
　但說他趨炎攀附，又顯得嚴重。「他講話很直，自認是個中性選民，」游盈隆說。
　有時，他的直言不諱，會讓親近他的朋友感到恐懼，忍不住勸他。他說，有幾個兄弟勸他：「文淵，你該去看看『康熙帝國』、『雍正王朝』。」
　他回說：「不用看了，我歷史讀得比你好，我知道最後忠臣必死。而這個年頭，不會死的，最多是回家罷了！」
　「我現在已經五十多歲了，退下來不會像四十多歲的時候一樣痛苦了，」他說。

士為知己者死？

　或許，更能解釋林文淵人生觀的只剩「士為知己者死」的爽快！
　林文淵自認不是個喜歡政治的人，他說，送往迎來，卸任只剩一場空。而他最喜歡現在回北市自來水處的感覺：「一種他們很肯定你的感覺。一種你帶領他們走過一段路程，他們對你有點懷念。」
　然而，因為那樣的機會是陳水扁給的，當上了政務官，「碰到了，走進來，就走下去，」林文淵深沈地說。
　四年前，因為堅持是非原則，捲入政治的是是非非。如今，他得以重新回歸企業人的身分。
　身為台電董事長，兩年後如果又政權輪替，他也將面臨與王鍾渝一樣的選擇。已經不是政務官的他，要不要再選邊？如果選邊，他專業經理人的原則又該如何堅守？