高屏溪復活啟示 — 豬走了、水清了

　高屏溪的水變清了。
　這是真的，到高雄縣和屏東縣交界的高屏大橋下面看看便知道。五年前，這裡的河水原本嚴重優氧化，浮著密密麻麻的布袋蓮，不時還會有大批暴斃的死魚浮出。
　現在橋下坐了幾個釣客，走近水邊也聞不到臭味。
　理由很簡單：高屏溪上游原本養著四十八萬隻豬，在環保署的「五大流域水源保護區離牧」政策推動下，在一年之內銳減到六千多頭。
　效果立竿見影，讓最直接影響飲水品質的氨氮值在上游處減至○．一七毫克╱升，僅及過去平均值（四．五毫克╱升）的二十五分之一。自來水公司的取水資料，則顯示氨氮值下降三分之一以上，達到乙等水體的標準。
　於是，數十年來長期令人詬病不已，有一五○萬人使用的高雄市飲水，終於有了初步的改善。
　少了薰人的臭味，人們敢親近河岸的同時，也發現高屏溪變美了。
　站在高屏大橋橋墩下，「現在我們站的地方，以前都是垃圾，」有「南方綠色教父」之稱，長期領導拯救高屏溪運動的曾貴海得意的說。河岸過去有著高達七層樓、惡名昭彰的「垃圾長城」，現在卻變成綠油油的河濱公園，不時可見居民在這裡放風箏、打槌球。

扣車讓盜採砂石絕跡

　北方的屏東縣里港段，更有著長達七、八公里的堤岸公園，種滿花草，每天由當地居民打掃，是台灣第一個民眾自發認養河堤的案例。
儘管放眼望去，橋下的水泥蛇籠、消波塊仍不甚美觀，岸邊仍漂著幾朵布袋蓮，但和過去相比，「感覺是under control，不是以前那種無政府狀態，」曾貴海肯定地說。
　五年內，政府和民間團體都在高屏溪流域投入大批人力、物力讓高屏溪的流域管理起了巨大的質變。
　南台灣的冬陽下，距離高屏溪不遠的荒地，有處由保全人員二十四小時嚴密看管的停車場，裡頭停了上百台蒙著厚厚灰塵的挖土機和砂石車，許多已是斑駁鏽蝕。這些都是因盜採砂石被扣留的機具。
　停車場的欄杆門外，幾個卡車司機或蹲或站，等著領回已被查扣半年的砂石車。他們自認很冤枉，盜採砂石的人是地主，司機只是單純的受雇於人，怎麼可以扣留他們的車？「好幾家人的生活都靠這台車耶！」他們忿忿不平的抱怨。
　「扣車」是打擊盜採砂石的利器。新成立的高屏溪流域管理委員會稽查大隊有著一○八名隊員的充足人力，二十四小時巡守高屏溪河岸，一遇盜採便當場扣車。挖土機和砂石車一台動輒數百、上千萬元，保證讓業者損失慘重。
　嚇阻效果極為顯著，「盜採」幾乎絕跡了。「現在砂石業者一聽到要去河川就怕了，會要求先看公文，」已在高屏溪沿岸巡守三年，經驗豐富的稽查大隊隊員蔡逸鴻表示。
　去年年底成立的流域管理委員會，當真是千呼萬喚始出來。環保人士寄予厚望，希望委員會能一統事權，一掃過去河川管理權散落各部會、各縣市政府，讓台灣河川管理漏洞百出的缺點。

離牧要打鐵趁熱

　曾經，許多人都認為高屏溪沒救了。
　還只是五年前，人們叫它「貪婪之河」。人為的污染源不勝枚舉，除了上游沿岸的兩百萬頭豬（口蹄疫前）外，人煙罕至的上游野溪，也被發現有不肖業者偷倒有害事業廢棄物，荖濃溪畔更發現三千桶不明化學廢棄物；二十五個（幾乎是所有）臨河鄉鎮都把高屏溪畔當成垃圾場，造成惡臭沖天；中游河岸的砂石遭大量盜採，讓高屏大橋橋墩嚴重裸露。
　民國八十九年夏天，是個關鍵。
　七月，高屏溪上游的旗山溪被傾倒劇毒化學溶劑，造成高雄市停水四天，震驚全國。
　八月，更戲劇性的事情發生－－高屏大橋竟然真的垮了！
　事情鬧大了，讓當時剛執政不久的民進黨政府下定決心整治高屏溪，於是籌劃達十三年，卻遲遲不敢推動的高屏溪上游水源區「離牧」（政府補貼豬農將豬遷離水源區）政策，便在一聲令下如火如荼的展開。「院長說要打鐵趁熱，」負責離牧計劃的環保署水保處技正蔡鴻德回憶。
　期限是一年，編列六四．五億元補貼離牧的豬農，但養豬公會卻開出了四百億的天價。
　一開始這實在是個不可能的任務。「我是向天借膽，」蔡鴻德說。
　連國營的台糖豬場都不看好。在旗山溪旁養有兩萬多頭豬的旗山糖廠便聲稱，沒有法令規定水源區不能養豬。
　但環保署有兩個天外飛來的助手－－「口蹄疫」加上「WTO（世界貿易組織）。
　原本高屏溪上游的豬隻高達兩百萬頭，民國八十六年一場口蹄疫浩劫，讓高屏溪上游豬隻驟減一半。
　口蹄疫後，台灣豬肉不能外銷，豬價遽跌，幾乎逼近成本。再加上台灣加入WTO在即，預計未來廉價進口的豬肉將直接衝擊國產肉品市場，使豬農血本無歸。
　天時、地利、人和都有了。一年下來，離牧率竟然高達九九％，讓蔡鴻德喜出望外，「沒想到能做到這個程度，」他說。

美濃快沒有豬了

　坐在美濃鎮上的客家菜館，幾個外來客人望著眼前美味的豬腳、排骨湯，開著玩笑說，這些豬肉一定不是美濃的，因為美濃已經快沒有豬了。
　美濃鎮位於高屏溪上游的旗山溪畔，離牧前養了二十多萬頭豬，是高屏地區養豬場最密集的地方。一到高雄縣環保局服役就開始協助離牧的環保替代役邱義雄回憶，過去每回到美濃，一開車門便是撲鼻的豬糞臭，溪裡總是積著黑黑的豬糞渣。
　現在同一條溪竟是清澈見底，眼見成群的魚兒竄游，「魚超多的，」大學主修水產養殖的邱義雄興奮的喊著，招呼旁人來看。
　一位剛拆掉豬舍的美濃鎮民表示，以前家家戶戶都養豬，大家「臭成一團」，互不指責。現在變乾淨了，再養，人家就要說話了。
　但不養豬，不少美濃人卻得失業了。美濃有著「菸豬不分家」的傳統，種菸草和養豬向來是鎮民兩大經濟來源。但從今年開始，因為入WTO的承諾，菸酒公賣局不再保價承購菸葉，另一經濟命脈︱︱豬也不能養了。
　今年快五十歲的美濃豬農陳豐元原本養了兩千多隻豬，半年前乖乖的賣了豬、拆了豬舍，但半年過了，到現在仍找不到新工作，「隔行如隔山啊！」他感嘆。現在他正到高屏溪下游四處物色豬場，打算重操舊業。
　再一次，美濃鎮為了高雄市民的飲水付出代價。上一回，是九年前的美濃水庫興建計劃，向來以「硬頸」著稱的美濃人悍然反對，掀起台灣社會運動史上最為成功的「反美濃水庫運動」，直到陳水扁總統承諾任內不建美濃水庫，才告一段落。
　然而，這回美濃人沒有開戰。
　「不能說不，」當年率領反水庫運動的客家事務委員會主任祕書鍾永豐搖著頭，他明瞭離牧是大勢所趨，但對農家出身的他，仍是非常痛苦的過程，「美濃為了水資源，損失慘重。」
　諷刺的是，今天的高屏溪離牧會如此「成功」，美濃人也有著相當功勞。

把不能用的水變能用的水

　十多年前，水利單位為了留住高屏溪夏季充沛的雨水，打算把乾淨的荖濃溪水攔至美濃山谷，蓋出台灣最大的水庫。
　如果當年美濃水庫當真蓋了，高雄市民可直接喝到乾淨的上游水，整治高屏溪的民意就不會如此強烈，「可能現在這一些都不會發生，」經濟部水利處主任祕書吳約西說。
　因為，既然沒有辦法蓋水庫，就得想辦法把整條河變乾淨。「讓不能用的水變能用的水，也是水資源，」吳約西說。
　經過了十餘年和南部環保團體的切磋琢磨，水利單位也終於改變過去單以工程方法解決問題的思考模式，把生態納入考量。
　曾貴海便自豪的說，拯救高屏溪運動是「知識性的環境運動」，環保團體不只是抗爭、反對，而且「要替他們找出解決方案。」
　這點與世界潮流正好符合。美國著名的環保智庫「看守世界研究中心」（World Watch Institute）報導九○年代世界各地風起雲湧的反水庫運動時，指出：「整個運動不只是反水庫，更廣泛的目標是在呼籲以更永續、更公平、以及更有效率的科技和管理方式來對待河流。」
　南方綠色團體的運作方式，在台灣可說是史無前例。盛產留美博士的美濃人打的是一場「高學術水平」的論戰，他們舉辦國際研討會，邀請世界級專家提出最新的治水觀念。呼籲整治高屏溪，用地下水補注的方式留住夏天豐水期的活水。
　而這些理念，隨著鍾永豐、周克任這些環保運動核心人物也進入官僚體系擔任要職，具體實現他們的理想，而新任高雄縣長楊秋興，更是過去的環保聯盟高縣分會會長。
　今年，第一個以「人工地下水補注」的生態方法來蓄水的「地下水庫」，將在美濃的台糖土地開工。
　然而這一場南方綠色革命，仍未克竟全功。
　高屏溪嚴厲取締盜採砂石，結果是讓盜採陸沙成了新趨勢。而這些陸沙也變成污染高屏溪的新來源。
　雖然河沙禁採，高屏溪沿岸仍有十多家合法砂石場繼續製作建築用的碎石和沙，來源便是混著不少黃橙土壤的陸沙。
　稽查大隊隊員蔡逸鴻指著砂石場中兩堆高聳的砂石小山，說一堆是陸沙，一堆是河沙，「要把那堆那麼黃的洗成這麼白，你看要多少水？」從里港大橋向下望，可以看到橋下是一片滾滾黃水，全來自上游的十多家砂石場。
　儘管自來水取水口以上的豬隻遷光了，讓飲水品質改進，但中游還有五十多萬頭豬隻，污水一樣影響河川生態。
　家庭污水的問題也尚未解決。高屏溪上游仍居住二十萬人，屏東市、美濃等鄉鎮的家庭污水仍佔了二六％的有機污染。從高雄大樹鄉攔河堰上游一公里處，就可看到灰黑帶著泡沫的家庭污水滾滾流入，這些污水仍將流入自來水取水口。
　雖然屏東市已開始從今年編列經費興建衛生下水道，美濃、高樹等鄉鎮也將逐年跟進，但未來的經費來源仍有所困難。

河清是築夢的開始

　但河水清了至少是個開始。這回南北奔波負責協調的環保署水保科技正劉蕙雯感觸最深。她九年前剛進環保署時，總覺得水污染一天比一天嚴重，未來沒有希望，「但是這次完全改觀，看到乾淨的水，這個衝擊蠻大的，」她笑著說。
　大樹、高樹、美濃這些上游沿岸鄉鎮原本都有著山光水色，現在豬沒了、垃圾掃乾淨，拭去塵埃就重現過去的花容月貌，「好不容易水清了，就可以做很多很多事，」劉蕙雯一連串的幻想著，可以做民宿、發展觀光、生態旅遊……。
　是的！未來還有不少美麗藍圖待實現。建自日據時代，有著巴洛克風格的竹仔寮抽水站即將變成高屏溪博物館，高屏大橋旁的濕地公園即將完成，出海口綠色團體栽種的水筆仔也愈長愈多。
　也許，下一個十年，台灣將誕生第一個回復自然的河川。