「民主、法治、人權。堅持，香港人不要放棄！」1月14日，香港九龍城區議會議員黃國桐，疑似因協助12位香港人偷渡越境遭港府國安處人員拘捕。
經過41個小時後，黃國桐獲釋，但此案已在國際間掀起波瀾。川普政府交接前一日，國務院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）在推特上發文譴責港府行動，並呼籲港府立即撤銷所有對黃國桐的控訴。
國安法收緊羅網，向海外勢力殺雞儆猴
原因就在黃國桐一直保持理性、溫和的形象，以及他具有中華民國公民的身分，他也是美籍律師關尚義（John Clancey）在1月6日被捕後，第二位遭港府國安處拘捕，擁有外國籍的人士。這顯示北京國安法拘捕效應，已從香港延伸到國際，甚至台灣。
外界所不知的是，擁有台大法律系學士學位的黃國桐，還是前總統馬英九的大學同班同學。「兩個人感情很好，常在籃球場上比球技，」黃國桐好友、台灣香港協會理事長桑普說。
黃國桐在台大求學的1970年代，台灣為了爭取香港僑生認同，實行「回國僑生戶籍登記辦法」（1994年已廢止），赴台灣留學的港生可自動取得中華民國國民身分。
流亡英國的前香港立法會議員羅冠聰認為，關尚義、黃國桐同屬香港民主派陣營，總是在警局外頭，默默協助因抗爭被捕的香港年輕人，低調且不張揚，兩人的風評極佳。
曾經有人勸黃國桐離開香港到台灣避風頭，「但他就是想留在香港，繼續幫助有需要的『手足』，」桑普猶記。
連象徵低調、理性的黃國桐都遭逮捕，羅冠聰解讀，這代表北京希望美國、台灣等海外勢力，不要再插手香港事務，無論手法再怎麼理性、溫和都一樣。
特別是香港立法會選舉即將在今年9月6日投票，而2022年又將改選特首。桑普認為，北京意在兩次選舉前清除掉所有民主派障礙，不再讓2019年12月區議會選舉泛民主派狂奪近9成席次的情勢上演。
「香港議題對北京而言，是絕對不可能讓步的底線思維，」淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析，北京對香港的手腕，絕不可能有退卻空間，只會更加強硬。
內政部移民署統計，去年申請來台居留的港澳人士已達1萬0813人，是2019年的1.8倍，顯示台灣已成為不少香港人的避風港，而去年7月政府也成立「台港服務交流辦公室」，提供港人人道援助關懷。
隨著香港民主情勢急遽惡化，包括台灣香港協會、經濟民主連合等民間團體不約而同呼籲，應該同步升級、調整目前的援港策略。
防堵中國滲入，台灣港澳條例第60條該怎麼用？
首要即是動用港澳條例第60條，不再給予港澳特殊待遇。過去香港人不管投資台灣、移民來台，都享有有別於中國大陸民眾、企業更優惠的條件。
「半年前，國安法上路後，就有人一直提，但陸委會到現在還沒有處理，」台灣基進黨主席陳奕齊批評，政府連中資、港資是否享有差別待遇，到現在都拿不定主意，「漏洞開很大，給中國的滲透開了方便之門。」
事實上，總統蔡英文早在去年7月，香港「國安法」上路前夕，就在臉書上提到，「考慮使用港澳條例第60條，香港情勢一旦發生變化，可能終結一部份或全部的港澳條例適用。」
長期研究香港議題，擁有香港大學經濟系學位的經濟民主連合研究員江旻諺指出，蔡英文沒講清楚的是，使用港澳條例第60條後，要怎麼繼續援港策略？
為此，多個民間團體將聯手，在農曆年後提出港澳條例第60條之1「香港人權及民主條款」修法，要求行政院每年至少一次，針對香港獨立自治狀態做評估報告，並據以擬定因應方案。
因為政府過去在「撐香港」時，時常為了保護當事人，將背景和機制、程序一併模糊化，反倒造成中國操作假新聞的空間，渲染台灣政府說不清楚的地方，進而弱化港台民眾間的互信。
民間團體認為，在維持當事人隱私的前提下，應進一步修法明定，以在援港時能得到法律授權。另一方面是讓政府在審酌國安因素後，決定不幫助某些港人時更能理直氣壯，不讓中國假新聞有介入空間。
「當事人如果有疑義，也可以在法庭上把證據攤開來。台灣的民主機制應該夠成熟，以應對這種狀況，」江旻諺補充。
牽一髮動全身，兩岸問題的兩難
不過，一位長期關心香港情勢的政治幕僚分析，在蔡英文今年元旦談話中，重申「不會冒進、堅守原則、願意共同促成兩岸有意義對話」的基調，彰顯她「求穩而不求變」的兩岸政策思考邏輯，「要修港澳條例，恐怕還有一段路要走。」
「問題沒有處理，並不會消失，」陳奕齊強調，執政當局不要屢次總是等到選舉告急，才「看到」中國滲透對台灣民主的破壞而倉促修法。
但修法也可能造成始料未及的影響，張五岳提醒，兩岸民間敵意在疫情後不斷升溫，「如果再刺激仇恨、對立，不只對兩岸不幸，對台灣也沒有任何正面意義。」
面對香港一波又一波的民主派大搜捕，而北京仍無鬆手跡象，此刻蔡政府是否該檢討現行援港策略，雖是兩難卻值得也需要深思。（責任編輯：賴品潔）
