本日焦點

深圳經濟特區 — 香港的殖民地

深圳經濟特區是共產主義統治下的「資本主義實驗場」:它的成功與否,對一九九七年以後的香港局面大有影響,它是香港未來的縮影。

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 有人把深圳形容為香港的殖民地。
 很多工人穿著香港製造的廉價T恤與牛仔褲,年輕人邊工作邊哼鄧麗君和羅文的流行歌。每個晚上,香港的霓虹燈照例染紅深圳的夜空,居民開始打開電視,繽紛的畫面可能是香港無線電視台轉播的金馬獎頒獎典禮。翌日,居民又踏著南中國的朝陽到香港商人開設的電子廠上班。
 即使電視上的麥當勞或化妝品廣告是那麼遙遠,不管中共極左派如何抨擊外商在深圳剝削工人的「剩餘價值」,但比起大陸其他城市,深圳有高一倍的薪水,加上可以買到電視機、照相機在內的許多消費品,深圳經濟特區仍是大陸工人嚮往的天堂。
 深圳經濟特區是中共五年前開始的一個嘗試。這一著,企圖藉深圳廉價的人力和土地、低稅率、與比較開放的環境,以吸引外資、技術及管理經驗,緩和當地失業,並刺激缺乏效率的經濟。
 中共最近幾年開闢四個經濟特區,深圳是規模最大的一個,吸引全大陸四成的外資。其餘三個特區位於:福建廈門、廣東汕頭及珠海,都是早期大陸對外移民的大門。這些早期的移民不少在外地建基立業,今日則成為中共力圖拉攏的對象。
 深圳釣外資的餌包括:一五%營利所得稅,略低於香港;地租和工資比香港便宜一半以上;並放鬆深圳和香港之間的邊防,外商和香港主管可以白天到深圳上班,晚上坐四十五分鐘汽墊船回家。
 吸引僑資也另有一套辦法:在深圳設廠或買房子的華僑,可把大陸親屬接到深圳居住,以至擔任工廠主管。「等於把我的家人留作人質,付錢買房子才可以贖人,」一位華僑形容。
 投資名目也紛紛訂立。外商可以在特區以獨資或與中共合資的方式設廠;也可以委託中共設在特區的工廠作純勞力裝配加工;或以「補償貿易」方式,由外商購置機器設備,中共逐年以這些設備的產品償還本息。如果投資高科技事業,可申請五成以至全部免稅。
 「香港沒辦法做下去的勞力密集產業,像電子零件和成衣的簡單加工,送到深圳生產的確可以省點成本,」一位從事大陸貿易的香港公司經理指出。
 五年來,深圳特區一共和外地商人簽訂了十五億美元的投資合約,大部分花費在道路、廠房、住宅、旅遊等設備建築上。但實際執行的投資,只有二•六億美元,尚未到投資合約的兩成。
 由於有七○%的投資偏重地產,工業仍在嬰兒學步階段。一九八二年工農生產總值只有一億七千萬美元,產品離不開勞力密集加工,以紡織、成衣、電子、建築原料、食品等為大宗,產品幾乎全部賣到香港或以香港為管道,做較高層次加工外銷。
 香港是深圳經濟的命根。這個被一九九七大限陰影籠罩的殖民地,不單為深圳提供了人才、技術、通訊、金融、市場和運輸,資金方面,單是香港華人便佔深圳特區外資總額的九○%,大部分是香港地產集團的資金。
 七○年代香港地產蓬勃,內部土地求過於供,地產商開始垂涎深圳的大幅農地,待特區成立,便紛紛前往投資。一九八二年,香港經濟不景氣,地產不跌,深圳許多建築工地相繼停工,當年到深圳的投資申請劇降八○%,暴露深圳對香港經濟倚賴之深。

依賴香港

 香港的國際交通地位,也是深圳深厚的本錢,不止貨物進出倚重香港,也是吸引外商投資的因素。
 特區成立以前,深圳只是人口不到八萬的農業區,有二十來家工廠,工人二、三十個。規模稍大的化肥廠,卻在大賠老本。年輕人在半失業狀況下,有機會就往隔鄰的香港逃,留下老弱在家,等待匯款維生,直到外資進入增加了就業,深圳原來萎縮的人口才迅速由八萬增加到現在的二十萬人。
 此外,外資引入的技術和管理方法,也吸引了數千中共幹部和生產主管南下觀摩。鄧小平、趙紫陽、胡耀邦等中共領導人,也先後到這濱海一角一睹這個「資本主義實驗場」。一位跑特區新聞的香港記者以「取經」形容這些南下的幹部。
 雖然中共揚言在深圳做生意「在商言商,六親不認」,但自由世界做生意的習慣往往在深圳碰壁。
 馬來西亞資本的 Harper International 五年前投資兩百萬美元建廠,在深圳裝配福特旅遊車和垃圾車。開工那天卻發現,農民出身的工人幾乎全不懂機械,又不能撤換工人,因為中共規定,解僱大權屬於中共指派的工廠經理,Harper 無奈,宣佈撤資。
 經此一役,中共才允許若干公司有解僱之權,但設廠前必須言明並獲得當局批准。通常,只有大廠才能居得解僱權。
 分析深圳脆弱的一面,許多瓶頸都是老一套方法所造成。
 大陸工人習慣「鐵飯碗」保障,「不像香港工人拼命工作賺錢,」一位委託深圳工廠做成衣加工的經理說:「效率也不到香港工人的一半。」他只希望藉訓練和分紅刺激,逐漸提高工人生產力。
 這位經理又抱怨,分發到深圳的工人大多由農家轉業,事事都要從香港派人指導,從頭學起。要招募比較稱職的技工,大陸其他工廠又不願放人。但他仍然認為,香港撐不下去的夕陽工業,深圳人工便宜,可以再撐一段時期。
 深圳特區規定產品外銷,近兩年才開放部分內銷。「工廠能不能賺錢,就看內銷多少決定,」一位在台灣設廠生產電子秤的港商,認為深圳產品欠缺國際競爭力。但一位負責經濟新聞的香港記者卻認為,深圳有很多工廠仍能維持下去,意味當地廉價的工資結合香港外銷管道,仍有一些作為。甚至威脅亞洲部分開發中國家的外銷市場,特別是勞力密集產品。
 但深圳武器之一-廉價土地,將來很可能不再便宜。香港中文大學地理系講師朱劍如分析深圳的開發計劃,認為深圳要從荒地建築各種道路、廠房、水電等基本設施,每平方公里工業用地都必須投入大筆資金,「屆時深圳地價即使仍比香港便宜,也相差無幾。」
 為加速工業發展步伐,急就章的深圳塵土飛揚,「有如一個大工地」,通衢大道兩側佈滿卡車遺落的黃土,雨後遍地泥濘,人車難行,交通擁擠不堪。
 百事可樂公司五百五十萬美元的裝瓶廠,便嚐夠交通不便的滋味。這家工廠的汽水幾乎全賣到香港,但交通阻塞加上海關檢查延滯,一個半小時的車程要拖到四、五個小時,增聘司機載運,又平添一筆負擔。
 中共政策搖擺不定,是使香港人到深圳投資或想到一九九七問題時,無法安枕的大因素。

政策搖擺不定

 中共南海油田需要大量後勤,外國公司不少看中深圳低稅率,紛紛設後勤支援廠分一杯羹,包括美國 Marine Corp 鑽探服務公司,與新加坡Airtrust Pte.直升機服務公司等工廠已經動工。但去年五月中共一聲令下,所有設在深的石油後勤公司一律取銷一五%低稅率優惠,必須以三三%稅率繳稅。使已經動工的工廠手足無措,未動工的工廠立即按住投資計劃。
 在特區貨櫃工廠一角,甚至發現塗上「豈料國土又遭踏踐」的大字,指責中共引入外資是賣國行為,令老闆怵目驚心。
 在種種掛慮之下,沒有人知道一九九七年後的香港是怎樣一番局面,因此,也沒有人知道特區未來的命運。

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