快速組建國家隊 超前部署防疫工作
在這次防疫國家隊中,扮演調度物資、整合協力廠商的經濟部工業局民生化工組組長洪輝嵩,回憶起今年疫情剛起時,局裡所有人就繃緊神經準備應對,果不其然,中國武漢在1月23日封城,中央政府馬上下令盤點物資準備防疫,而在所有防疫物資中,口罩又是重點中的重點。「在1月31日前,全台灣的口罩產能每日只有188萬片,其中45萬片外銷,等於國內只留下140萬片。」
面對台灣2300萬人,140萬片顯然不足以救火,更不利的是當時正在春節期間中,所有工廠都在放年假,再加上疫情新聞一出,民間開始搶購口罩,需求暴增但供應嚴重短缺,即有可能造成社會恐慌,因此包括洪輝嵩在內的工業局相關人等馬上銷假上班,先是說服廠商開工,其次是從國內的四千萬片口罩存貨中撥出1800萬片給超商販售,同時呼籲民眾不要囤積。「結果超商每日的600萬片連續三天都一夕秒殺,還是有很多人買不到。」於是「超前部署」就此開始。
由於口罩是成熟產業,廠商大量外移,留在台灣口罩廠並不多,經過篩選後符合工業局要求的只有三十來家,日產能也只有188萬片,行政院要求加班擴產,不過產能終究有其極限,當時現有的產線再怎麼做,最高也就是四百多萬片,而當時行政院要求的日產能是六百萬片,要讓產能達標只能增加產線。「當時部裡交代工業局先撥款給口罩製造商買料買設備,不過那時不只口罩原材料價格暴漲,機台也根本買不到。」

解決料、機、人問題 狂飆產能解決需求
對此工業局先解決原料問題,當時全球各國都在搶口罩,原料勢必短缺,因此洪輝嵩與團隊先訂出「穩價穩量措施」,由政府掌控原料,並按廠商產能配給適量原料,同時上漲的原料成本由政府吸收,不讓廠商的利潤被侵蝕。至於設備方面,台灣的工具機適時出現,願意無償出力協助口罩廠商擴增產線。
製造業三大要素中的「料」、「機」解決後,剩下的就是人,2月10日經濟部長向總統報告製造人手不足後,中央隨即指示國軍支援人力,負責產線機器簡單換料與包裝等工作。
料、機、人等需求逐步到位後,工業局重新擬定目標,決定初步目標先將機台擴增到60台,到現在已有92台,新機日產能衝到1000萬片,充足產能加上政府的政策與宣導,台灣就此化解了口罩之亂,「現在我們的口罩存量超過1億片,已經算是到達安全水位了。」

以SARS經驗為基礎 整合產官力量
能在短短幾個月內解除口罩危機,讓社會恐慌在短短幾週之內消失並非易事,洪輝嵩認為17年前SARS所累積的經驗,成了這次台灣成功防疫的根本。2003年SARS風暴時就在工業局的他,當時就負責防疫物資的調度。SARS來得快,在沒有經驗之下,他直言當時政府是一團亂,「想到什麼就做什麼。」不過結束後不久,中央政府就開會檢討,制定了一連串因應做法,包括傳染病防治法、強制要求民眾配戴口罩、徵用民間物資、篩檢後有病徵者居家隔離等。
除了透過SARS的經驗,讓這次的防疫作為更有條理外,楊志清認為民眾的高度素養、產業在技術的深耕、政府的快速應變更是關鍵。他指出台灣廠商的技術早已是全球公認,但在這次疫情中,台灣廠商展現的不只是專業,還包括快速因應任務需求的彈性與跨產業之間的溝通能力,再加上經濟部的整合協調與超高速執行力,「這些都是在這次疫情中,台灣得以名列『全球最安全國家』的原因之一。」

隨著疫情趨緩,台灣的政策已由防疫、紓困轉向到經濟振興階段。從這次的防疫過程中,政府快速調整政策,並善用台灣產業的深厚技術基礎,打出漂亮的一仗,這些經驗也將轉化為政府與產業的能量,為後疫情時代的產經變化做好準備。
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