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中美第一階段貿易協議終於簽了 7大關鍵重點

簽了!中美貿易戰打了逾一年半,打打停停多次喊休兵,兩國終於正式簽下第一階段的貿易協議。到底簽了什麼?對中美接下來的政治經濟有什麼影響?

台灣-中美貿易戰-川習會-關稅 圖片來源:路透
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協議由8大部分組成,主要內容在中國承諾將增加對美國產品與服務的購買,並且向外國公司開放中國市場,特別是金融服務業,並且對知識產權及貿易秘密提供新的保護。

這場貿易戰曠日廢時,不只中美兩國,全球市場都受到衝擊,削弱了全球經濟成長,美國對3700億的中國輸美產品加徵關稅,這幾乎佔了中國對美國3/4的出口份額。

重點1、關稅不動

不過協議簽了,現行關稅依然保持不動。可能的關稅削減將留到下一次的談判再說。因為美國最在意的核心問題,例如中國對自家企業進行補貼,以及政府對國有企業的監視等等議題,這次並沒有什麼進展。

那下一次協議會是什麼時候呢?隨著11月美國大選愈來愈靠近,大眾普遍預估一切就是等到選完再說了。

川普表示,如果談成第二階段的協議,所有的關稅將全部取消,因為那是中國邁向公平與互惠貿易未來的重大前進,中國從來沒有這麼做過。

代表中國簽署協議的國務院副總理劉鶴強調,兩國要共同行動對抗像是恐怖主義、高齡化、環境保護等等的挑戰。

「中國已經建立了適合自己的政治體系和經濟發展模式,」劉鶴表示,「但這不代表中美兩國不能一起合作。」

重點2、市場反應冷靜

「雖然協議標誌了美國的勝利,因為多數中國出口產品依然面臨關稅,但是兩國之間的商業投資前景則有所改善,」中國專家伏里斯比(John Frisbie)分析,「總的來說,不確定性並沒有減少太多,因為現行關稅都沒有動,對中國到底能夠買多少量的商品與服務也是問號。」

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市場並沒有太激烈的反應,甚至有點冷淡,美國3大指數都漲不到0.5%,因為大家已經被反覆告知要這樣簽了喔。

重點3、川普有條件吹噓了

白宮方面,將這次的協議視為進入11月大選的勝利,川普可以大聲宣揚達成協議了,他是唯一一個成功向北京要求更多讓步的人。

當然對手民主黨不會輕易誇獎他的,前副總統、也是極有可能挑戰川普大位的拜登批評,協議許多條款都「含糊不清、蠻弱的、或者涵蓋許多先前就已經公告或者存在的協議」。

重點4、中國讓步了什麼?

協議號稱是平等互惠的架構所簽訂的,但中國幾乎做了許多政策與購買上的改變。這項協議主要是針對美國的抱怨,例如中國強迫美國企業技術轉讓,以及川普在意的對中國巨額的貿易逆差。

針對技術轉讓的部份有兩頁,已經超出過去中國簽署的其他協議。

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這次協議上表示「任何一方不得要求或強迫人員轉讓技術以開展業務,或者屆此獲得兼管部門的批准,」協議還禁止「正式或非正式」的壓力,要求美國企業使用特定技術以獲得許可證。

協議也要求中國儘快接受試圖進入中國的信用卡和支付系統,例如萬事達卡、Visa卡和美國運通。中國並沒有在所有情況下都允許這些美國支付服務商的使用權。

依協議,中國應允許美國金融服務提供商申請資產管理公司牌照,取消壽險、養老保險和健康保險的外資持股比例上限。

重點5、敏感議題依然沒碰觸

不過這項協議並沒有要求中國要改變任何法規,如果你記憶很好,應該還記得這就是2019年5月兩國鬧翻的重要原因。

在知識產權部分,中國同意加強對商業秘密的保護,並且對「恣意盜用商業秘密」進行刑罰。只是許多新領域並沒有被包含進來,例如藥品部分沒有明確說如何避免受到仿製藥的侵害,這是美國大藥廠的重要目標。

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重點6、中國真能「打不還手」?

協議還規定,如果經過幾輪協商後,雙方不能達成協議,投訴方可以「按比例採取補助措施」,說穿了就是加徵新關稅。最有可能的投訴方當然還是美國,因為協議幾乎都是美國的要求,要中國承諾做出改變以及增加美國產品購買量。

只要關稅是善意的,北京承諾不報復,也就是所謂「打不還手」。不過中國還是有自保空間,雖然不能反徵對方關稅,但是可以撤回協議。

重點7、中國真的可以爆買美國?

協議最大的一塊,就是中國承諾購買。北京答應再2020與2021年間,再購買2000億商品,今年先買770億,明年再買1230億。

2017年美國出口了1860億美元商品到中國,如果協議真的做到,美國對中國出口2020年將增加到2630億美元,2021年將攀升到3090億美元,這將是前所未有的成長。

只是許多人對於中國能否買到這個量存疑。

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協議裡有寫道,中國可用此來聲稱如果沒有達到購買目標,美國有過失,如果中國的購買「受到美國的作為或不作為影響」中國可以要求進行協商,例如美國出口限制允許中國購買技術產品的狀況,好比美國一直想方設法不准企業賣東西給華為,這就可能會發生。

不過根據美國政府官員解釋,這項規定只是為了進行討論,不是中國聲稱不能履行承諾的依據。

不管如何,第一階段的小協議算是個起點,至少情況不會再惡化下去,全球經濟可以先鬆一口氣,大家先安心去過年吧。至於未來會進展到哪邊,是不是有其他的貿易戰、科技戰在悄悄醞釀?就等鼠年再面對了。

資料來源:WSJ、Bloomberg
 

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