由美國史丹福大學研究員祈凱立(Kharis Templeman),為美國布魯金斯學會(Brookings Institution)撰寫的台灣2020年大選報告指出,在香港反送中事件、台灣比預期中強勁的經濟表現、以及國民黨競選策略上的失誤,等多重因素推波助瀾之下,都讓蔡英文與民進黨的選情從2018年的谷底回升。
蔡英文政府執政期間,北京對台灣的策略是雙管齊下,一方面壓縮台灣的國際空間,另一方面對台灣的友中勢力釋出紅利。
然而蔡英文若是真的連任,中國是否將重新審視過去四年的對台策略?如果韓國瑜當選,又將如何影響兩岸關係的走向呢?
美國布魯金斯學會的台灣2020年大選報告指出,在蔡英文連任或是韓國瑜當選的不同狀況下,北京可能採取四種不同策略應對:
1. 保持當前戰略
報告指出,對於蔡英文連任,北京最有可能採取的策略是保持當前戰略,也就是威脅與利誘,雙管齊下。
北京將繼續奪取台灣友邦、壓縮台灣國際空間、以軍事演習威嚇、並且擴大對台滲透。除了威脅手段,北京也將繼續選擇性地,對特定台灣人與企業進行利誘。
然而北京威脅利誘並行的雙重手段在過去四年間,顯露出了該策略的侷限性。報告指出,北京無法精確地把對蔡政府的懲罰,與對台灣人民的懲罰做出區分。畢竟台灣做為一個民主政體,多數台灣人將中國對民選政府的威脅,等同為對台灣的威脅。
2. 局部調整戰略
有鑑於中國當前戰略的侷限,面對蔡英文連任,北京有可能採取的第二種選項,是保持當前雙管齊下的戰略,但是暫緩部分對台的軍事與外交壓力。
如果民進黨在國會失去多數優勢,北京有可能解讀為台灣對獨立的支持度下降。並且因此暫緩軍事上對台灣的壓力,轉而耐心等待一個較為親中的政權接替。
3. 根本上改變戰略
第三種可能性,是北京意識到台灣民意的長期走勢,對實現兩岸統一不利,並且因此根本性地改變對台政策。如果民進黨在大選中輕鬆連任,並且維持甚至增加國會多數優勢,這將迫使北京認知過去四年對台政策的失敗。
4. 韓國瑜當選
假設韓國瑜當選,這對兩岸關係的意義又為何呢?報告指出,國民黨不太可能重彈馬英九時代的兩岸舊調。隨著習近平態度愈加強硬,九二共識已經無法滿足北京對兩岸關係的定調,國民黨將難以九二共識獲取北京務實的回應。
報告認為,即便是北京較為傾向的候選人當選,北京也不會舒緩對台的強硬態度。雖然台灣主流民意,將限制國民黨與對岸合作的緊密程度,北京恐怕仍將挾著兩岸不對等的權力關係,要求台灣領導人在兩岸關係上做出更多的退讓。
(資料來源:Brookings Institution)