香港人誤會了？北京：一國兩制沒變過，反送中靠「金鑰匙」解決

首先是，北京自認為對香港的掌控，依然很牢固。

從1997年香港主權移交前，北京就開始長期透過提供中國市場投資經營的優惠待遇，與香港商界及政府菁英建立了一個利益共同體的關係，也積極經營勞工組織的關係。

北京認為，這些菁英階層反對抗爭帶來的不安和破壞，如果抗爭出現更多暴力，就會慢慢失去支持。只要有這些菁英在，就可以維持香港的繁榮與穩定。

其次，從北京的角度看，外界與香港人對北京干涉香港事務愈來愈深，「一國兩制」已經變質的批評，是因為他們沒有清楚理解一國兩制的內涵。

一國兩制，中港解讀大不同

黎安友認為，鄧小平當初設計一國兩制、五十年不變，目的是要給香港人足夠時間適應中國的政治體制，絕對不是要形成一個北京無法掌控的香港。

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中國國務院港澳事務辦公室在過去五個多月期間，針對一國兩制定義的發言中反覆強調，「先有一國，才有兩制」，北京是「依法（中國憲法、香港基本法）」對香港有全面管治權。這其中包括了北京有權決定是否、以及何時要讓香港實施普選，北京依法有「基本法」的最終解釋權。

這與香港人的認知與期待，差距很大。美國智庫布魯金斯學院的兩岸三地問題專家、前美國在台協會理事主席卜睿哲在最近發表的〈香港輓歌〉分析文中形容，「香港是一個有基本政治自由與法治的資本主義社會，可否和一個列寧式政權共存的測試場。」

所以，在北京看來，一國兩制從來沒有變調過，香港的中國人認同感在最近幾年快速下降，是因為以美國為代表的西方國家，意圖分裂香港和中國的結果，不是因為北京頻頻干涉香港事務、破壞香港法治。

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黎安友在文中引用一段中共總書記習近平9月初一場未公開的講話內容，「美國的一些極端反中勢力正意圖把香港變成中美對抗的戰場……，把香港的高度自治變成事實上的獨立，終極的目標就是要圍堵中國崛起……。」

11月底，美國總統川普簽署了由國會參眾兩院通過的「香港人權與民主法案」後，中國港澳辦發布的聲明中，也有同樣的論述。

因此，這個法案和部份美國國會議員的「撐港」言論，可能只會強化北京對美國干預香港事務、鼓動香港內部極端思想的認知。

反送中被定性為民生問題

至於這次修改「逃犯條例」演變成這麼大的風波，北京已經認定，是香港長期財富過度集中，導致貧富差距過大、年輕人看不到未來造成的。

北京在抗爭五個多月來的對外發言中，包括官方媒體評論、港澳辦記者會與書面聲明，以及習近平與中國副總理、中共港澳事務協調小組組長韓正接見香港特首林鄭月娥的談話中，都出現了「解決好香港民生問題」的字眼。

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因此，未來北京治港策略的重心之一，將會放在解決香港民生經濟的結構性問題上。

9月初習近平在一次未公開的講話中就已經提到，「經濟發展是解決香港各種問題的唯一金鑰匙。」《人民日報》隨後在9月中發表了一篇評論，支持港府透過收回部份私有地，興建更多公屋（公共住宅），解決年輕人買不起房的問題。

沒過多久，香港四大家族中的三大家族就像收到暗示一樣，紛紛表態捐出部份土地。10月初，李嘉誠基金會也宣布捐出10億港幣「應急錢」，支持港府協助中小企業度過難關。

不少人認為，11月底的區議會選舉結果，泛民派大勝，代表北京先前認為香港有許多人不支持泛民派、不支持抗爭，是嚴重誤判情勢。但也有人認為，區議會沒有立法權和政府預算審查權，只是地方諮詢機構。

在北京看來，不論選舉結果如何，都不影響大局，還正好可以凸顯在一國兩制之下，香港依舊可以保有最基本的民主選舉。

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依照目前的情勢來看，北京自認仍然掌控香港，大幅改變既有治港策略或讓步的可能性不大，可能會繼續讓港府和香港警隊在第一線對抗爭者施壓，直到風波平息為止。（責任編輯：洪家寧）

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