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大選關鍵區》嘉義市藍綠皆配角、派系也式微,誰抓得住民主聖地?

過去四屆總統選舉,嘉義市的綠營得票率較全國高,但差距逐漸縮小。這塊長期由無黨籍、派系力量主導的「民主聖地」,近來又陸續選出國民黨、民進黨籍市長。他們正擺脫家族派系,要走自己的路。

搖擺區-嘉義市-總統大選-民主聖地-蕭家班-黃敏惠-選舉地圖-地方派系-無黨籍 在無黨籍才是最大黨的嘉義市,無論藍綠都很難主導當地政治局勢。圖為位於嘉義市東區的檜意森活村。圖片來源:劉國泰攝
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嘉義市區的噴水圓環,在假日是遊客必踩景點,知名火雞肉飯、登上Netflix紀錄片的林聰明砂鍋魚頭、近年竄紅的御香屋葡萄柚綠茶,都在這裡。

到了選舉前一晚,則是候選人短兵相接之處。「用拒馬隔起來,一人一邊,看那天的氣勢,大概就知道哪邊會獲勝,」一位在嘉義市住了50年的民眾說。

過去被稱為「民主聖地」的嘉義市,人口約26.8萬,2020年總統大選選舉人數則估有21.8萬,是台北市的十分之一,在全台22縣市中,只多過台東、金門、澎湖及連江。(延伸閱讀:張榮味家族 見證派系政治崩盤

根據《天下》分析四屆總統大選結果,嘉義市只有東區、西區兩行政區,一個屬「淺綠」板塊、一個則以距離門檻些微之差計入「深綠」版圖。

「嘉市整體的民進黨得票率,都會比全國高一點,但差距正在縮小,」2007年移居嘉義至今,中正大學政治系教授陳光輝觀察。

曾任嘉義市副市長,現為嘉義市立法委員的李俊俋認為,2011年,嘉義縣水上鄉近五百戶眷村居民,陸續遷至嘉義市,是縮小綠營得票比例的原因之一。

尤其,嘉義市人口不多,只要2.5%的人改變投票意向,來回相差5%,「結果就不一樣,」陳光輝說。

觀察嘉義市過去四次大選的得票分布,藍營在西區並不吃香,僅2008年小勝0.6個百分點,其餘三次都由綠營拿下,2016年甚至大贏超過20個百分點。

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東區明顯「搖擺」得多。2008年、2012年,藍營得票率都超過五成,綠營則是2004年、2016年佔上風。

「西區比較基層、草根,重視人情關係;軍公教跟商業集中東區,比較早開發,政治傾向也較遊走,」2014年曾參選嘉義市市長、獨立書店島呼冊店店長林詩涵觀察。

事實上,嘉義市的政治生態與其他21縣市很不一樣。

228締造反威權市民,無黨籍稱霸

在這個人人不斷被貼上「非藍即綠」、「非綠即藍」標籤的時代,嘉義市獨樹一幟,長期由無黨籍勢力主導地方政治。目前嘉義市議會21席議員中,無黨籍就佔了11席,藍綠陣營僅各5席,反而成為配角。

回顧嘉義市政治史,因228事件在當地傷亡嚴重,民眾普遍抗拒國民黨,「從那時開始有反威權的心態,選民有自主性,不願照上面的指示投票,」李俊俋說。

即使在國民黨一黨獨大時期,許家班(許世賢家族)代表的派系家族,仍遠大於政黨勢力。不只藍營在嘉市陷入苦戰,民進黨成立後,也選擇與許家班合作。

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然而,現任嘉義市長黃敏惠之父黃永欽,擔任嘉義市民代表時,因地方服務受到好評,即使大環境不利於國民黨,仍自1977年起連續當選五屆省議員,在地經營20餘年。

1998,黃敏惠棄教從政,接連當選三屆立委,2005年當選嘉義市長,結束嘉義自1982年升格省轄市後,一直由許家班坐鎮市長大位的局面。

至於另一支派系蕭家班,在去年底議員選舉失利,將議長拱手讓給無黨籍議員莊豐安,中止掌權市議會長達28年的紀錄。(延伸閱讀:掌控議會28年,蕭家班逆襲能奪嘉義市長?

至此,派系家族在嘉義市政治圈的影響力,將會愈來愈小。

李俊俋認為,國民黨的黃敏惠雖拿下三屆市長,但嘉義市選民多看「人」投票,少以政黨為依歸;即使是民進黨,目前也欠缺能整合當地局勢的市長人選。

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換句話說,在嘉義市的地方政治仍由無黨籍主導的情況下,李俊俋預測,藍綠五五波的情形,可能會維持10年,甚至20年之久。如何在這個「民主聖地」贏得選民對政黨的支持,是藍綠陣營都得做的功課。(責任編輯:曹凱婷)

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