台灣對外招商,好久不像今年上半這麼熱鬧。台灣突然變身物聯網、人工智慧、區塊鏈的熱區,科技大廠、國際新創絡繹不絕現身台灣。
3月26日,亞馬遜AWS落腳林口創新園區;隔一天,Google宣布在台灣成立亞太區最大研發基地;4月中,臉書台北辦公室搬新家,為擴大招募做準備;5月底,微軟全球資深副總裁、大中華區董事長兼首席執行官柯睿傑訪台,宣示投資台灣決心不變;去年初微軟成立AI研發中心,以台灣為基地,輻射到東南亞。
抓住機會:貿易戰讓台灣優勢浮現
立委許毓仁觀察,中美貿易戰讓台灣站上歷史的分水嶺。台灣有人才、產業聚落和地理位置優勢,「現在正是時候,政府要展現台灣是一個適合外商投資,而且放資源進來的地方。」
在中國成本優勢下,過去台灣引以為傲的消費性電子代工已喪失競爭力。但這一波美商投資台灣,凸顯台灣正在從硬體翻身,躋身一流的人工智慧研發中心。
這幾年亞洲各國都在搶當創新經濟的領頭羊:新加坡喊出智慧國家2025計劃;日本安倍內閣上台後,通過「產業競爭力強化法」,鼓勵企業創新;韓國2013年成立未來創造科學部,預計四年後培養一萬名AI人才。台灣憑什麼突圍?
台灣其實有硬底子。2018年台灣被世界經濟論壇(WEF)評為「超級創新國」,與美、星、德齊名;過去五年,瑞士洛桑管理學院(IMD)數位競爭力調查,台灣在亞太區排名前五,其中在研發人力密度、行動寬頻用戶普及率、學生數學表現、高科技產品出口等五項指標,居全球前三。(延伸閱讀:WEF全球競爭力最新排名,台灣憑什麼是超級創新國?)


蔡英文政府上台後,端出最主要的數位經濟政策,即數位國家創新經濟發展方案(簡稱DIGI+方案)。目標是2025年數位經濟產值較2014年倍增,從3.3兆增至6.5兆,佔GDP比率要提升一成,達到近三成。(延伸閱讀:台灣要邁向智慧國家,這兩大方案缺一不可)
行政院科技會報辦公室執秘蔡志宏解釋,這幾年全世界最大變化,是把軟體科技導入不同領域,刺激產業數位轉型,才能產生高附加價值。
DIGI+方案中,包括改善基礎建設,如偏鄉寬頻、培育人才、鬆綁法規。例如,今年起國中小全面實施資訊課綱,資訊課不再是彈性教學,納入正式時數。

機會1:打造新創科技島——善用國際連結,增加能見度
愈來愈多國際資源流入台灣,也帶動台灣新創的國際能見度。科技部去年成立台灣科技新創基地,號召國外創業加速器進駐,包括2017年就來台的SparkLabs、MOX,最近Techstars也加入,正在篩選團隊。
SparkLabs Taipei管理合夥人邱彥錡觀察,很多國際企業會主動上門,想找台灣創業家合作,證明台灣新創很有競爭力。一家家國際創業加速器落腳台灣,成為台灣新創與國際資金、企業需求、國際市場的橋梁,加速台灣新創國際化。
以SparkLabs投資的福客斯資訊為例,成立18個月,產品賣進25國。他們在台灣找代工廠組裝物聯網設備,客戶透過後台確保環境溫濕度的控制。新加坡虎標萬金油、濱海灣花園,都是它的客戶。
福客斯資訊創辦人王禹盛說,「SparkLabs在美國加州、加拿大、東南亞、韓國都有關係,透過他們轉介當地企業,我們能直接找上公司決策者,加快我們國際佈局。」
邱彥錡表示,矽谷台灣幫都想回饋台灣新創生態圈,但以前他們只有過年或暑假回台灣一趟,很難幫上新創。現在透過加速器配對資源,矽谷創業家的資金、經驗或人際關係,正在為台灣新創帶來最大價值。(延伸閱讀:新創公司這麼多 如何快速找到適合的伙伴?)
機會2:擁抱AI商機——跨界整合,讓大數據有用
後PC時代,硬體廠商也在找新商機。精準醫療已成為各家科技大廠看準的高含金量應用領域。主因是台灣實施全民健保20多年,當時啟動全台醫院E化,累積可觀的健保資料。
不過,台灣就像坐在金礦上的乞丐。華碩健康總經理吳漢章指出,台灣醫療數據的質跟量很好,其他國家不見得有,但現在卡在沒辦法讓產業界合法商轉。(延伸閱讀:英國已經把健保資料變AI金礦,台灣為何還是坐在數據上的乞丐?)
身兼行政院DIGI+推動小組民間諮詢委員的吳漢章表示,依台灣法律,即使資料去識別化,醫院或政府也不能拿資料給業界用。解方只有立專法或循歐盟GDPR的精神,回頭取得當事人的同意。
去年華碩健康決定自發地蒐集資料所有人的同意,善用華碩雲端原有的四、五百萬用戶,希望半年內獲得十萬名用戶同意。「讓台灣至少有一批比較沒爭議的數據,才能往下做,」吳漢章說。

雖是土法煉鋼,卻大意不得。華碩健康找來政府、人權團體、律師,確保各界對醫療數據商轉的信任。吳漢章解釋,華碩健康會設計一款app,讓用戶很清楚會被蒐集哪些資料,個人資料又會用在哪些計劃,如果用戶不同意,可以選擇退出計劃。
不只蒐集醫院的病歷資料,華碩健康也在跟穿戴裝置廠、基因公司、其他政府部門談合作。吳漢章舉例,你每天呼吸的空氣,對研究呼吸道疾病很有幫助。目前華碩健康跟歐盟的合作計劃,就用到政府空污偵測的資料。
以數據為基礎,才有AI的應用。華碩健康要當醫療界的App Store。「我們把打底的數據準備好,讓AI專家做他們擅長的事,」吳漢章形容。
當有一批數據發揮了應用價值,用戶感受到好處,才會有更多用戶願意授權醫療數據,台灣精準醫療產業才會滾動起來。
機會3:催生新商業模式——不怕鯰魚,舊產業加速轉型
科技進步,帶動創新商業模式,除了產業重新洗牌,也為舊產業轉型踩下油門。台灣大車隊即為一例。
十多年前,台灣大車隊由現任董事長、全虹電信創辦人林村田接手,就喊出要當一家資訊公司,不只是派遣車行。一路從開發多元營收、車機改版、開發行動app到導入非現金支付。
總經理李瓊淑認為,台灣大車隊一直緊跟時代脈動,不過她不諱言,推動非現金支付阻力不小,直到叫車平台Uber進入台灣,計程車非現金支付才水到渠成。(延伸閱讀:搭上行動支付潮 台灣大車隊如何跑出營運新模式?)

「司機覺得收現金就好,為什麼要收信用卡那麼麻煩,還要被扣手續費,對他沒好處;但有了Uber,民眾覺得好用,無形中讓司機察覺這是時代所趨,」李瓊淑解釋。
去年七月,台灣大車隊罕見地新增總經理特助的職務,人選正是資訊圈紅人王景弘。他加入後,最大改變是資訊系統從委外開發,移回車隊自主開發。
過去台灣大車隊開發委外,車隊負責營運。但只要新需求出現,就要外包商重新設計,費用很高。且當服務出包,光追究是開發方還是營運方的責任,常會發生衝突,導致人員流動。
王景弘中止核心服務的外包後,重新招聘工程師,以提高自行開發能力。以前台灣大車隊找人不易,資訊圈擔心台灣大車隊是傳產、薪水太低、擔心上個世代的人指手畫腳等,不願加入。但王景弘就是活招牌,吸引資訊人才效力。只花兩個月,就招滿六位工程師缺額。
再來是重建組織制度。王景弘以app非現金交易為例,要讓一筆交易順暢,牽涉到app、車機、客服系統。以前各系統各做各的,就容易出問題;他的角色是負責跨系統的整合串接。另外,以前app每個功能由一位工程師負責,好處是究責容易,缺點是人力交接會有斷層。王景弘改採二到三人一組,透過輪替熟悉彼此業務,確保營運穩定。
今年台灣大車隊非現金交易站上25%,代表每四筆車資中,就有一筆不是乘客掏現金交易。這樣的成績,除了靠Uber帶動民眾習慣改變,台灣大車隊也花不少力氣,改善司機的痛點。(延伸閱讀:沒薪資證明、沒不動產,台灣大車隊如何說服銀行借貸司機?)
例如台灣大車隊為每位司機做一個電子錢包,乘客所有非現金支付,司機打開電子錢包就一目了然,不怕沒收到錢。台灣大車隊也跟台塑合作,司機去台塑加油享有折扣,彌補被銀行扣掉的手續費。
心態改變:政府要從裁判者變促進者
儘管民間創新動能活絡,但從產業到新創,都不約而同地抱怨,政府法規專扯創新後腿。
去年日本民泊法新制上路,AsiaYo創辦人鄭兆剛對台、日政府態度落差,感受最深。
日本政府為因應明年奧運訂房熱潮,並解決偏鄉高齡化、高空屋率問題,端出民泊新法,納管無旅館執照的民宿。
鄭兆剛說,一開始日本旅館業也反對立法,但新制上路,連旅館業、不動產業、電商業都跳進來做,以前中小型房源是房東自己拿出來出租,現在大型連鎖業者以代管模式經營,大幅提高日本民宿的服務品質。
反觀台灣,仍以取締違法房源,取代積極納管。Uber爭議也一樣。四月以來,Uber司機因不滿交通部汽車運輸管理規則第103之一條修正案(俗稱Uber條款),已兩度動員上街抗爭。(延伸閱讀:小黃、Uber駕駛輪番上街頭,到底誰才是民意?)

「政府喜歡做一個裁判者,而不願意當促進者,它不願意讓遊戲玩得更好,」許毓仁形容。
美國商會剛出爐的《2019台灣白皮書》建議,台灣政府增設數位經濟委員會,下設數位長,掃除在台灣發展創新的障礙。
許毓仁也持相同主張。因為現在雖有數位政委唐鳳、科技政委吳政忠、資安長陳其邁、行政院科技會報辦公室和國發會,看起來有很多,但實情是沒人能統合。
更糟糕的是,欠缺一個能指揮大局的上位者,演變成各部會多頭馬車,讓業者進退維谷。
寒蟬效應:台灣之光淪為查辦對象
從金管會力捧的台灣之光,變成地檢署查辦的對象,金融科技新創公司櫻桃支付的遭遇,已在新創圈衍生寒蟬效應。(延伸閱讀:台灣之光移送檢調 櫻桃支付創辦人:過去為我鼓掌,現在沒人幫我)
「金融科技創新基地有30幾支團隊,大家都怕不小心變成第二個我們,結果大家很多事情不敢做,那乾脆不要創新了,」櫻桃支付創辦人湯化德五月初接受《天下》專訪時說。
今年2月,櫻桃支付涉違反銀行法,已獲不起訴處分。但一場官司,公司停業9個月,資金遭凍結4000多萬,海外拓展全面停擺,損失難以估計。
「無論如何我都要進金融監理沙盒,趕快恢復營運,我們才有收入。現在資金被凍結,員工薪資都是用股東借款來支付,」湯化德喊苦。
問他為什麼不乾脆另闢海外市場戰場?湯化德解釋,從官司裡脫身,順利進入台灣政府核准的沙盒實驗,才能證明櫻桃支付的清白。不然他國監理機關和金融機構也有疑慮。
交通大學科技法律研究所所長陳鋕雄觀察,長期以來,台灣政府在立法都採取後進者姿態,很少採取超前立法。但以前產業變化速度慢,趕快學還來得及;現在變化太快了,台灣落後的修法腳步,會拉大台灣與其他國家的距離。
各國爭搶數位經濟領頭羊的戰役,才剛開始,台灣的前途如何,關鍵恐怕是考驗政府治理的彈性與調整腳步。之初創投創辦人、現任台灣大哥大總經理林之晨,八年前就在部落格鼓勵年輕人:Hack, everything!也許台灣政府應該聽聽。(責任編輯:洪家寧)

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