神車RAV4賣得愈好，為何台灣愈多人擔心失業？

（王建棟攝）

立委吳志揚指出，去年中國大陸將進口整車關稅從最高25%降至15%，但零組件進口關稅也同時降低，從最高的15%降為6%，等於降低進口車關稅，同時也照顧到國產車的生產需求。（延伸閱讀：外國汽車在中國賣不動　豐田：有嗎？）

另個原因是產能利用率低落。據車輛公會統計，國產車廠產能共65萬輛，但近年來產能利用率都低於六成，去年更不到四成，甚至有車廠產能利用率僅一成，競爭力難以提升，造成惡性循環：愈賣不動，產能利用率愈低；產能利用率愈低，競爭力差，愈賣不動。

整車龍頭半年內3度放無薪假

去年下半年，就連整車製造廠龍頭國瑞汽車，都三度放無薪假，影響2000多位員工。有業界人士預估，無薪假恐成為汽車製造業未來的新常態。

在三陽汽車服務35年的馮文煥指出，他們生產的現代汽車，一個月只賣出約1000多輛。從明年開始，汽車生產線的工人，會視情況調去做二輪車，「因為有汰舊換新減免貨物稅，二輪車最近還賣得不錯，」他略顯無奈說。

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機械工會要求，為了拯救國產車市佔率，在短期希望將23項零組件（關稅從5%至17.5%不等）關稅減半，施行滿三年後免稅，與會的工業局副局長楊志清也附議。

「台灣車業恐怕步上澳洲後塵，」段維中憂心說。

澳洲在2000年後陸續降低進口車稅率至5%，再加上澳幣升值、生產成本增高等因素，車廠陸續宣布撤出。從2008年的三菱汽車、2013年的福特、到2017年豐田和通用霍頓（Holden）撤出，澳洲從此告別汽車工業，總計超過五萬人口失業。

但澳洲政府花了近十年慢慢對話調整，避免了大規模社會動盪。（延伸閱讀：來自桃園的隱形冠軍　替豐田RAV4和Altis設計出智慧大腦）

中正大學勞工關係學系副教授劉黃麗娟研究指出，霍頓汽車的退場時程長達三年多，公布時預估影響13000多個工作崗位，確定關廠之後，由政府、資方與澳洲金屬工人聯合會三方坐下來，共同進行轉職培訓計劃，用輪班方式，在工人未工作時間由政府進行轉職培訓，關廠時只剩下955位員工。

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（劉國泰攝）

汽車工業關乎10多萬就業，更是機械工業之母

假設台灣要跟隨澳洲腳步，跟國產車說再見，將面臨10多萬中高齡勞工失業，包括整車廠1萬2000人，以及協力廠約10萬人。

然而，儘管降零件關稅也許是國產車的強心針，但也會傷害到台灣的零組件廠。參加公聽會的六和機械工會理事長高劍龍就說，他們的利潤已經不到5%，一方面每年被國內車廠砍價，現在又要面臨進口零件降稅，「等於台灣所有汽車零件業，都沒有生存空間，只能回家吃自己，」他無奈說。

國產車供應鏈的存在，除了10多萬的工作機會外，還有更多價值。

福特六和副總經理蘇嘉明指出，近50年前創立於中壢的福特六和，跟台灣一起走過工業發展的歷史，是帶起台灣汽車供應鏈重要的領頭羊。（延伸閱讀：汽車始祖福特驚人決定：退出轎車市場）

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他認為，國產車換修零件的價格較低，提供服務也較好。很多人懷疑國產車品質，但他強調福特六和的車曾外銷到美國、日本，品質絕對不比進口車差。「如果國產車消失，未來只剩下進口車，可能會面臨價格拉更高，」他說。

汽車業是機械工業之母。蘇嘉明認為，假若因應世界趨勢，台灣要發展自製新能源車，也需要燃油汽車工業的基礎，不能全盤抹殺。（延伸閱讀：電動車不夠酷！德國「氫燃料網」有多厲害，還吸引中國投資？）

若要退場，須謹慎規劃

劉黃麗娟受訪時也說，國家工業應該多元發展較健康，不應全部押寶單一產業，例如高科技業。她同時強調，台灣車廠幾乎都是國際大廠，向來有勞資對話的良好互動傳統，很有機會向澳洲學習軟著陸的退場經驗，達成勞資政三贏。

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平心而論，台灣的市場規模，也許無法撐起六家車廠。而在貿易全球化趨勢下，儘管不該盲目保護國內產業，但政府與車廠、勞工若決定要逐步退場，則應有完整規劃與轉型計劃，讓10多萬勞工能繼續挹注台灣工業的整體競爭力，而非失速墜落，成為無薪假與失業潮的社會不穩定力量。（責任編輯：曹凱婷）

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