俄羅斯2014年與烏克蘭爆發武裝衝突,隨後併吞原為烏克蘭領土的克里米亞。近5年後,兩國再爆衝突,而這一次,熱點在海上。俄國軍隊在戰略意義重要的刻赤海峽向烏克蘭戰艦開火,隨後俘虜3艘船艦。
這起事件可能阻礙關鍵的海上運輸咽喉點,甚至再次點燃奪走萬人性命的大規模衝突,重啟類似冷戰時期的對峙。
烏克蘭明年即將大選,如今政治和復興經濟的志業,墜入迷霧。
一、烏克蘭與俄羅斯現在處於戰爭狀態嗎?
自2014年衝突以來,烏克蘭與俄羅斯爆發全面衝突的可能性,因刻赤海峽事件達到高峰。儘管2015年的協議,迎來了相對的和平,俄羅斯攻擊烏克蘭船艦,再讓戰雲密佈。
截至目前,儘管烏克蘭總統波洛申科(Petro Poroshenko)表示,不會對攻擊善罷甘休、一定會懲罰俄國,並實施戒嚴,但他也表明,「戒嚴不代表戰爭,不會率先發動軍事攻勢。」
二、烏克蘭實施戒嚴,這代表什麼?
烏克蘭基輔當局實施為期60天的戒嚴,根據波洛申科簽署的法令,戒嚴將會限制公民自由,並賦予國家機構更大權力。
戒嚴令內容包含:
•戒嚴令適用範圍遍及全國,不僅是衝突區
•實施日期從11月26日至2019年1月25日
•部份軍事動員
•加強邊境控管,重要政府單位、工業區和軍事區加強空中防禦
•一部分條文列為機密,不對外公開
而戒嚴令不會影響的事項包含:
•政治自由不會受到限制
•不會發動軍事攻勢,前線區狀態不會立即改變
•戒嚴不必然代表明年的選舉會延後
•戒嚴不必然會影響烏克蘭獲得的財政援助,包含來自國際貨幣基金組織的援助
三、刻赤海峽為什麼成為衝突引爆點?
刻赤海峽是亞速海連結黑海、歐洲和全球市場的狹窄水道。烏克蘭在亞速海有多個港口。2014年,俄羅斯佔領克里米亞半島後,斥資37億美元興建連結俄國本土與克里米亞半島間的唯一直接橋梁「克里米亞跨海大橋」。
克里米亞跨海大橋今年5月落成,俄羅斯於是以大橋安全為由,加強檢查進出刻赤海峽的烏克蘭船隻,引發烏克蘭不滿,因為亞速海2大港口別爾江斯克、馬里烏波爾是烏克蘭出口穀物、鋼鐵、原油等商品,以及進口煤碳的海上咽喉。俄國在此處找烏克蘭麻煩,無非是打壓烏克蘭經濟,烏國當然會忍無可忍。
四、所以,國際穀物價格會受到影響嗎?
烏克蘭是世界主要玉米和小麥生產國之一,主要供應歐洲、中東和亞洲市場。但分析師說,他們不預期穀物價格會有太大波動,一方面是亞速海港口雖然是海上咽喉,但從這裡出口的穀物比例相對少,而且目前的情況,也還算受控。
五、這是刻赤海峽第一次發生衝突嗎?
蘇聯解體後,烏俄兩國便激烈爭辯刻赤海峽的界定問題。烏克蘭認為,必須根據國際法劃分亞速海、黑海和刻赤海峽的水域,以確定相關國家在該地區的主權邊界。俄羅斯則主張,在亞速海和刻赤海峽只劃分海底邊界,水面邊界不劃分。
六、衝突為什麼在這個時間點爆發?
除了克里米亞跨海大橋落成後,關係更加緊繃之外,其實兩國領導人有個共通點:支持率下滑。
俄國總統普丁併吞克里米亞半島後,支持率達到高峰,但現在比起來,卻是在谷底。而波洛申科在明年的大選中,也遭遇人氣極高的挑戰者、前總理提摩申科(Yulia Tymoshenko)。
烏克蘭反對黨指控,波洛申科實施戒嚴是有意推遲選舉。
過去,每當遭遇俄羅斯會參與的國際峰會前夕,烏克蘭衝突就會「很巧合」的升溫。而今,距離在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯登場的20國峰會(G20)不到一週,普丁依然故我,繼續當個麻煩製造者。
【延伸閱讀】
戰爭離我們遙遠嗎?從烏克蘭經驗看台灣的小國生存戰略
資料來源:Bloomberg、Yahoo Finance、BBC