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楊總裁親自鼓勵談禁忌話題,沒有彭淮南的央行終於「解嚴」?

在央行前總裁彭淮南時期,「新台幣匯率該升該貶」是學者、銀行不能談的禁忌話題。如今,一場睽違7年的學術研討會召開,新任央行總裁楊金龍派人參加,台灣央行的貨幣政策與決策機制,也要開始改變了嗎?

央行-彭淮南- 楊金龍-升息-貨幣政策-新台幣-貶值-利率-台幣匯率-虛擬貨幣 台大舉辦一場貨幣政策學術研討會,觸動央行過去敏感神經。但總裁楊金龍不僅派員參加,還親自致電鼓勵政策辯論。圖片來源:王建棟攝
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台灣中央銀行變了。

這棟地址是羅斯福路一段二號,在財政部搬新家後,成為離總統府最近的財金部會,今年進入後彭淮南時代,文化正在悄悄地改變。

找過去批評過央行的人開研討論

2018年10月26日,台大舉辦一場貨幣政策學術研討會。出席的包括央行前副總裁許嘉棟、央行前理事吳聰敏、金融研訓院董事長吳中書、前財政部長劉憶如、中研院院士王平等,都是國際經濟和貨幣理論的高手,演講主題也都觸動央行過去的敏感神經。更讓明眼人驚訝的是,這群人都是過往長期批評央行前總裁彭淮南貨幣政策的人。這場研討會,央行讓副總裁嚴宗大代表參加,嚴宗大不只在台下接受指教,也將參與討論。

這在過去,是不可能發生的場景。央行新總裁楊金龍上任後,央行也展現新的面貌。

楊金龍親自打電話鼓勵辯論

7年前,台大也曾舉辦過貨幣政策研討會。但是央行事前就關切,希望台大不要辦;發言的學者,事後也在立法院被關切。

這次研討會的主持人許嘉棟說,2011年,他在台大公共經濟研究中心的研討會上,批評央行「阻升不阻貶」的貨幣政策,「之後我到立法院質詢,被罵得狗血淋頭啊。」

從此,台大再也沒有舉辦過貨幣政策的研討會,直到現在。

在彭淮南時期,新台幣匯率是禁忌話題,觸碰者甚至會被請去央行「喝咖啡」關切。(黃明堂攝)

許嘉棟觀察,央行的態度已經轉變,讓他敢重新拿起麥克風,「從外匯存底和有效實質匯率指數都可以看出來,央行慢慢不再阻升不阻貶了。而且楊總裁上任後,對外界的批評也更加包容。」

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負責共同籌辦今年這場論壇的台大經濟系系主任林明仁認為,楊金龍上任央行總裁,是一個重啟台灣貨幣政策討論的好時機。

「過去學者只要講一點什麼(貨幣政策),它(央行)就會一直來關切,這件事情也在改變,」林明仁說,「我們就想說,要往前看,不要因為過去不好的經驗,讓學界貨幣政策的討論一直『真空』下去。」

抱著這股決心,林明仁先聯絡央行,希望邀請楊金龍出席成為講者。結果央行的反應讓他感到振奮,「楊總裁親自回電給我,他的態度非常友善,表示這個學術交流是很好的,很鼓勵學界一起來討論貨幣政策。也願意派副總裁(嚴宗大)出席。」

嚴宗大的演講主題,就是「溝通政策與央行透明化」。央行對市場傳遞的訊號,是影響經濟與匯率的重要指標,這也是央行首次對此議題公開討論。

前理事大膽建言,要解決央行「拉尾盤」

《天下》先向央行前理事吳聰敏取得資料,他的演講主題直指央行理事會結構問題,認為央行大部份是兼任的理事性質,較難產生良好政策討論,應向英、美、日、歐央行學習,採行專任理事制度。

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他甚至建議考慮刪除《中央銀行法》中「維持對外幣值穩定」的規定,解決央行「拉尾盤」造成的問題。同時也會討論到台灣長期低利率,對經濟的影響。

「貨幣政策是公共政策,央行若對某項主張有不同意見,可以做的是說服他人,」吳聰敏說。

理事會的不同聲音,不怕外界聽到

新總裁上任後,央行結構也開始改變。在停了十多年之後,央行恢復慣例,在兩位副總裁中,有一位是從學界借調。副總裁陳南光就是從台大來,理事陳旭昇也是台大經濟系教授。陳旭昇當年就是批評彭淮南阻升不阻貶的論文作者。

央行秘書處副科長陳芳銘就說,日前他們邀請悠遊卡董事長林向愷來央行,就行動支付議題演講。林向愷曾多次公開批評央行的貨幣政策,他開場就說:「以前你們不會邀請我,我也不會來。但是現在你們邀了,我也來了。」顯示央行和外界的互動更加密切。

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甚至,日前陳旭昇在個人部落格以「草包族經濟學」批評央行理監事會,楊金龍事後在記者會上也謙虛以對:「我們不要太驚訝有不同觀點,我們覺得他的不同意見很正常。他是我們理事,我們都要請益。」

除了破天荒的記者會直播,理事會裡的異議,楊金龍也會讓外界知道。

他在六月的記者會上公開說,有理事表達對新台幣貶值,恐怕引發輸入性通膨有疑慮;九月的央行理事會會後記者會上,楊金龍也說,在利率決策上,雖然理事全體一致認同不升息,但有理事建議考慮因素,可擴大至利差、M2及實質利率,央行也會進行研究。

陳南光也多次公開談論央行過去保守看待的數位貨幣,探討數種央行發行虛擬貨幣的可能性。他看好數位貨幣的智能契約(smart contract)功能,認為官方發行的數位法幣,可以有效控制貨幣的成長率,進而穩定物價。他也認為數位貨幣將對傳統金融業造成衝擊,改變銀行角色,激起加密貨幣業者對「數位貨幣銀行學」的討論。

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變批鬥大會?「希望重建貨幣政策討論」

而這次研討會,邀請到的學者,幾乎都曾公開或私下對央行政策批評,是不是趁機舉辦「批鬥大會」?林明仁急忙否認,「完全不是這樣!我們不是討論以前恩怨,而是跟央行一起來討論現行制度上的問題。」

「以前討論貨幣政策的時候,就會遇到問題,所以沒辦法討論到細節,」林明仁說,「我們是希望重建央行跟學界的基本信任。」他期待建立互信後,央行可以公開更多資料給學界,台灣貨幣政策的辯論才能更加深入。

吳聰敏也期待與央行做更好的溝通,他指出:「台灣是一個民主社會,而真理越辯越明。相對於私下關切,我認為更好的做法是資訊公開與公開辯論。從這個角度回頭看央行理事會的制度,若央行理事會的制度能做一點調整,台灣貨幣政策的品質應該會提升。」(責任編輯:吳廷勻)

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