只花4年就成為全球最聰明國家　新加坡為何總能跑在最前面？

新加坡推動智慧國計劃，4年躍升為全球最聰明的城市國家，這更是新加坡經濟轉型成長的重大國家政策。從政府、產業的數位轉型，帶動新人才需求湧現，但也被批評是遂行國家監控最便捷的手段，便利與不犧牲人民隱私及自由之間的平衡點，十分模糊。

「然而從總體發展的概念去看，新加坡政府治理上，菁英政治上表現得更有效率，」台灣智慧城市發展協會理事長林建元觀察。

如果全球國家都往智慧化邁進，走向智慧國度顯然需要資料治理的新視野，並理解這將會是一場提升人民生活品質的無止盡追求，而不是科技競備賽。

新加坡一直希望被世界看見，推動智慧國，也是讓自己被看見的方式。（邱劍英攝）

轉型求生存：全球第一個智慧國家藍圖

2014年，新加坡政府公布了「智慧國家2025」十年計劃，被視為是2006年「智慧城市2015」計劃的升級版，是全球第一個智慧國家藍圖，透過數位科技來串聯民眾的日常需要，藉此創造一個對國民更適居的環境，建立新加坡成為世界首個智慧國家的目標不言而喻。

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在總理李顯龍大力推動下，新加坡在總理公署下成立「智慧國家計劃辦公室」，去年更升級為「智慧國暨數位政府工作團」，整合包括通訊及新聞部、教育部、國防部、科技局等跨部會平台，橫向整合、由上而下將智慧國計劃貫穿全島。

再拉高層次來看，整個智慧國計劃背後，牽涉國家經濟的轉型成長。李顯龍主要想藉由新加坡在國際經貿與外資重鎮的優勢，結合產官學合作，打造智慧國家的生態系，創造數位科技經濟。

此外，新加坡作為今年東南亞國協（ASEAN）主席國，推動東協區域電商發展、貨物與服務自由流通、協助東協成員迎接工業4.0，都是工作重點，而推動東協國家的智慧城市發展更是目標。李顯龍這套國家轉型成長的戰略邏輯背後，當然也有新加坡作為亞洲商務、貨運物流與創投集結的優勢支撐。

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智慧國計劃辦公室負責人、智慧國部長維文（Vivian Balakrishnan）接受《天下》獨家專訪時表示，智慧國就是以數位科技轉型新加坡，讓人民擁有更高品質的生活，創造更多商業機會，政府帶頭投資數位基礎建設和服務。

維文身兼新加坡外交部長、智慧國部長，是李顯龍內閣中最年輕閣員，負責統合、協調氣候變遷與科技轉型領域相關政策。（邱劍英攝）

「新加坡很小，我們別無選擇，」這位印度及華人混血的部長語氣迫切地說，「就是經濟、社會、政府轉型，這三塊彼此相關聯。我們的目標，就是建立一個有活力、具全球競爭力的經濟體，」維文強調。（延伸閱讀：他和金正恩玩自拍，「維文醫生」怎麼把新加坡變智慧大國？）

看在研究全球智慧城市多年的林建元眼中，他很直白地分析為什麼新加坡要做智慧國家，「因為新加坡不做就會死掉！」

中央一條鞭：高效率的跨部會整合

「智慧國家計劃之前，新加坡做過智慧港，它原本擅長金融中心、物流中心，如果沒有好的數位及通訊能力支持，新加坡如何保持東亞金融中心的地位？它必須做好，否則沒有機會，」林建元說。

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建國以來，新加坡求生存的危機感一直很重，世界局勢在變，新加坡就要抓住每波機會，跑在前面，被世界看到和需要。危機意識讓新加坡不到4年，就在邁向智慧國的道路上有可觀成就。

2016年世界經濟論壇（WEF）所發布的「全球資訊技術報告：數位經濟創新」中，新加坡在4大分項指標中的「資訊環境」、「資訊使用狀況」及「影響力」皆拿下第一，總排名更是連續2年排名第一。今年3月，英國市場研究機構朱尼普（Juniper Research）發布「2017智慧城市排行」，新加坡拿下智慧城市和智慧國家雙料第一。

「『One Nation』國家即城市，政策貫徹度高，」朱尼普分析新加坡奪冠原因。

邱劍英攝

在政府部會整合和治理上，新加坡值得台灣參考。（延伸閱讀：面對困境，新加坡看長台灣看短）

林建元分析，智慧城市很重要的精神就是要善用IT科技，而這些就是要突破空間限制。

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「但現在造成差距的是人為、不是科技，要解決的不是科技問題，而是人的治理問題。反過來說，用新加坡做標竿，一樣都是政府做治理，」林建元說。

台灣現在談智慧城市，還是依據縣市來補助，系統化是以縣市為界線，各縣市有不同系統。

「系統不同我可以接受，但功能和服務要能互通，台北電信局不能取代台中電信局，但要可以通，或是悠遊卡、一卡通可以通。這也是我們現在的挑戰，反過來這凸顯新加坡用城市國家（city-state）來看這件事情，有其道理，它就沒有這問題，」林建元坦言。

新加坡由智慧國家辦公室統籌，政府中央一條鞭推動，跨部會整合上效率高很多，也彰顯在目前新加坡推動的智慧國服務模式的特色。（責任編輯：黃韵庭）

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●更多內容，請見天下雜誌658期《新加坡 全世界最領先的智慧國》