美國國庫是贏家嗎？
關稅是針對進口品課徵的稅賦，確實會為國庫帶來一些收入，但相比起來並不算多。
2017年，美國的政府債務約為GDP的3.5%。如果當時有目前的新關稅，再假定即使成本上升，產品的進口量仍舊不變（這是十分極端的假設），增加的收入也僅為GDP的0.08%；就算含括所有的中國進口品，數字也只會升至GDP的0.7%。
此外，這還沒有考量關稅對進口需求和經濟成長的壓抑效應。
美國鋼鋁業，是贏家嗎？
聲稱它們讓美國鋼業重獲新生，則比較有合理之處。
今年6月，以受到關稅和配額衝擊的國家而言，鋼進口較去年同期下滑了36%；鋁進口則下滑了27%。價格上升，生產也隨之上升。鋼製造商使用的產能達78%，相當接近美國政府的目標80%。部分閒置的鋁產能也再次啟用。
然而，生產數據具有波動性，從歷史的脈胳來看，近期的變動也相對小。此外，就算沒有新的貿易壁壘，部分近期活動還是會出現。
經濟走強會拉高金屬價格；鋁價走高的部分原因，即為主要原料之一鋁礬土變貴。美國制裁鋁礬土重要供應者俄鋁（Rusal），加上巴西因為環境問題減少鋁礬土生產，讓鋁製造商對供應感到不安。
使用鋼鋁的企業，是贏家嗎？
價格走高對使用金屬的企業來說是種負擔，而且它們在美國就業機會的佔比高出許多。原料價格上升、外國競爭者可以靠低價競爭，則讓它們的處境加倍不利。
部分企業要求關稅免除權，卻只是被大型美國鋼鐵製造商的公開反對封阻；這些製造商聲稱，它們有能力供給這種理當稀缺的產品。但話說回來，關稅的目標，本來就不是幫助金屬的消費者。
為什麼鋼鐵工人聯合會也在抱怨？
更驚人的是，甚至連部分保護主義理應協助的人也在抱怨。
最受人抱怨的，就是將加拿大列入貿易壁壘的名單之中，因為那傷害了高度整合的經濟區。就連關稅的強力支持者鋼鐵工人聯合會（它同時代表邊界兩側的勞工），也批評將加拿大列入名單。
2018年第一季，美國的鋼出口有52%送往加拿大，現在，這些出口也受到了報復關稅的衝擊。8月6日，大型鋁製造商美鋁（Alcoa）為自己申請關稅免除，好從加拿大的子公司進口鋁至美國；先前報導指出，2018年第二季，關稅讓美鋁的成本上升約1,500萬美元（低於鋁價走高帶來的額外利潤）。
所有鋼鋁產業都得利嗎？
鋼鋁產業中的部分生產商，並不是冶煉金屬，而是回收或處理金屬。對它們來說，原料價格低才有利。目前，鋁處理商（佔該產業就業機會的97%）似乎可以將額外成本轉嫁給買家；但長期而言，高價可能會促使買家改用其他材料。鋁在汽車領域得與鋼競爭，在飲料容器上則得與玻璃競爭。
最重要的問題在於重生能否持續。短期而言，關稅的效應可能會是，讓較老、相對缺乏效率的鋼廠重新運轉，而非刺激新的長期投資，因為總統隨時都可以取消關稅。
美國最新的煉鋁廠已有約40年歷史，如果主要的鋁生產可以持續復甦，那也是因為美國製造商有能力取得低廉又可靠的能源。
關稅也無法處理美國鋼鋁製造商的根本抱怨：中國政府的支持，給予中國製造商不公平的優勢，讓它們可以在其他地方就業機會流失之際持續生產。
民粹政策通常可以帶來短期成效；川普得面對的問題則是，這些做法帶來的成本是否值得，以及它們帶來的利益可以持續多久。
(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)
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